新華網濟南１１月１２日專電（記者王娅妮）為防止處方外流，許多醫師開具處方時有意使用不規範的代号、代碼。這樣的“天書”處方迫使患者隻能從醫院而不能從零售藥店購藥，剝奪了患者的知情權和選擇權。記者從山東省人大常委會法工委獲悉，目前正在審議中的《山東省藥品使用條例（草案修改稿）》，明确規定了醫生等用藥人開具處方或下達醫囑時不使用藥品通用名稱等行為，将被追究法律責任。
條例草案明确規定，醫療機構等用藥人，在開具處方或下達醫囑時未使用藥品通用名稱或者經批準的醫療機構制劑名稱，應用明顯超出治療疾病所需種類和數量的藥品，違反國家規定超劑量調配藥品等五種行為之一的，法律、行政法規對其已有行政處罰規定的，依照該規定執行；法律、行政法規沒有規定的，由衛生行政部門責令改正，給予警告；情節嚴重的，處以５０００元以上１萬元以下罰款，并對直接責任人員處以１０００元以上５０００元以下罰款。
據參與起草該條例的山東省政府法制辦有關負責人介紹，在西方發達國家，藥品使用環節被作為監管的重中之重。在我國，藥品管理的重點則放在科研、生産、經營環節，而在使用環節，由于缺少法律規範，管理依據不足，緻使藥品使用環節存在許多問題。例如，醫生開大處方、“天書”處方是老百姓反映強烈的問題。盡管國家對醫師開具處方有相應的規範和要求，但由于缺乏必要的責任約束和制裁措施，這些規範形同虛設。
條例草案還設置了用藥評價制度。根據這項制度，醫患雙方對藥品的有效性、安全性和合理性發生争議，可以申請藥品應用評價。這一舉措可以為通過正常、合法途徑解決因藥品使用而産生的争議，提供第三方的權威認定。對保障用藥安全、維護受藥人身體健康有着重要的現實意義。
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