不少人将自貿試驗區等同于保稅區，但其實自貿試驗區和保稅區有很多區别。保稅區是具有保稅功能的海關特殊監管區域。而自貿試驗區的主要任務是以制度創新為核心，探索可複制可推廣經驗，比如《中國重慶自由貿易試驗區條例》就提出：重慶自貿試驗區“應當大膽探索、先行先試，深化各領域改革開放試點，加大壓力測試，加強監管，防範風險”。

自貿試驗區與保稅區在功能定位、管理體制、海關監管、企業權利等多方面都不同。如保稅區屬于境内關外，海關對于進入保稅區的貨物實行保稅監管；而自貿試驗區屬于境内關内，區内的政府和企業可以在不同的領域開展複制推廣和制度創新。

同時，我們整理了自由貿易試驗區的7大疑問，幫助大家更好了解自由貿易試驗區。

問：那麼中國設立自貿試驗區的意義何在？

答：自貿試驗區的主要任務是探索中國對外開放的新路徑和新模式，實現以開放促發展、促改革、促創新，形成可複制、可推廣的經驗，服務全國的發展。自貿試驗區作為一項國家戰略，是先行先試、深化改革、擴大開放的重大舉措，其以制度創新為着力點，重在提升軟實力，建立中國自由貿易試驗區有利于培育我國面向全球的競争新優勢，構建與各國合作發展的新平台，意義重大。

問：自貿試驗區内實行怎樣的管理模式？

答：自貿試驗區一般實行兩級管理模式。典型的如重慶自貿試驗區，全市建立中國（重慶）自由貿易試驗區工作領導小組，負責組織領導自貿試驗區全面建設，統籌協調自貿試驗區重大事項。自貿試驗區各區域所在地人民政府和開發區管委會負責組織領導自貿試驗區區域建設管理工作。區域管理機構在領導小組的領導下，建立協同發展機制，根據總體方案規定的功能定位和目标發展優勢産業，實現信息共享、優勢互補、相互借鑒、合作聯動、協同開放。

問：自貿試驗區的設立與“一帶一路”有何關系？自貿試驗區同“一帶一路”如何進行有效對接？

答：在我國改革開放的新版圖中，如果把“一帶一路”看作是橫向鋪開的話，那麼自貿試驗區的意義就在于縱向深入。以“一帶一路”為綱，自貿試驗區為目，綱舉而目張，共同深化對外開放的載體。

從直接層面看，自貿試驗區可以對接“一帶一路”沿線65個國家，推進城市、園區、企業、項目的四聯動。從間接層面看，自貿試驗區就是通過服務貿易開放，推動投資便利化，來适應“一帶一路”建設的需要。

問：自貿試驗區對人們的生活有什麼影響？能給老百姓帶來哪些實惠和便利？

答：自貿試驗區不僅能給投資者帶來新的機遇，也對我們的生活有很大的影響。從老百姓角度來看，自貿試驗區内的貿易便利化舉措可以讓群衆享受到更多特色服務，如前店後倉的消費模式。從創業者角度來看，由于自貿試驗區内辦事流程簡化，金融服務便捷，允許經營一些區外企業不能經營的業務，如上海自貿試驗區的FT賬戶等，這将會吸引更多的創業者來自貿試驗區創業發展。

問：自貿試驗區對于服務行業，比如說律師行業有什麼意義？

答：自貿試驗區賦予區内企業更多的挑戰和機遇。如何把握機遇，迎接挑戰對現代服務業而言至關重要。

以律師行業為例。第一，自貿試驗區拓展了律師業務的廣度。由于區内企業的業務範圍更廣、開放度更高、與世界經濟的聯系更加密切，就更需要高水平的律師提供相應的法律保障和法律救濟。第二，自貿試驗區增加了律師業務的深度。到2020年7月，黨中央已在自貿試驗區推行了六批改革試點經驗，其内容涵蓋金融、貿易、投資等多個領域，比如金融領域的“綠色債務融資工具創新”、“知識産權證券化”等創新改革措施，不但對于金融企業而言是新業務，對從事金融法律服務的律師而言更是全新業務。第三，自貿試驗區增強了律師業務的精度。随着自貿試驗區改革推進，越來越多的外國和地區的律師事務所湧入自貿試驗區，律師行業的競争強度越來越大，國内律師除了要向更加專業的方向發展外，還應當強化與自貿試驗區内外國和地區律師事務所的溝通聯絡，做到特色突出、聯合服務。

問：中國（湖南）自貿試驗區獲批在即，您覺得在湖南自貿試驗區有何優勢？

答：湖南的區位優勢非常突出，地處東部沿海地區和中西部地區過渡帶、長江開放經濟帶和沿海開放經濟帶結合處，是一帶一路戰略的重點區域之一，交通區位優勢明顯，中國最長的高鐵線交彙點在長沙，而長沙黃花國際機場擁有中部地區最大的客流量；嶽陽城陵矶新港區處于國家綜合交通網第三縱“滿洲裡至港澳台運輸大通道”和第四橫“沿江運輸大通道”交彙區，具有承東聯西、南北貫穿的地理區位優勢，是發展航運物流、國際商貿等現代服務業的理想之地，這些都是優勢。

問：自貿試驗區作為一個相對獨立的經濟試驗區，從法治建設層面來看，我們将面臨什麼挑戰呢？

答：所有新的自貿試驗區都面臨同樣的考驗，即制度創新空間越來越小。自貿試驗區改革已在國内實行了十餘年，在自下而上的制度改革創新體制下，地方政府的制度改革創新空間越來越小，如何推動湖南自貿試驗區在更多的領域和更廣的範圍開展自貿試驗區改革創新，是湖南省政府和湖南各界群衆需要認真研究的課題。

從法治建設角度來看，自貿試驗區也面臨一些共性問題。一是如何營造更加優良的營商環境，如放管服改革、簡化行政審批手續等。二是如何進一步完善自貿試驗區法制隊伍建設，如自貿試驗區法院、自貿試驗區檢務工作室、自貿試驗區仲裁機構等。三是如何完善自貿試驗區立法保障機制，如自貿試驗區地方立法、自貿試驗區内暫停相關法律的實施等。總之，自貿試驗區的法治建設需要各方行政執法部門、法律服務機構等社會力量積極作為和共同努力。

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