來源：法制日報

記者： 韓丹東 楊雨桐

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近日,畢業于雲南藝術學院的女演員張某晴遇害一案引起廣泛關注。

目前,公安機關已找到被害人張某晴的遺體,并将犯罪嫌疑人黃某昆抓獲。黃某昆為雲南藝術學院内一理發店老闆。黃某昆到案後交代,張某晴到其理發店美發時辦卡,因糾紛起沖突後,他将張某晴殺害。

案件的發生總是令人心痛,但其背後的原因更引人深思——近年來,預付卡問題越來越突出。

辦卡後遭遇推銷騙局

“花20元買張卡,便可免費享受首席造型師三次發型設計,卡裡還有100元,可供燙染發時消費使用。”這是北京市朝陽區某理發店辦卡推銷人員(美發顧問)給大學生楊欣(化名)的承諾。

楊欣是北京某重點高校在校大學生,由于北京美發費用較高,所以她一般等放假回老家剪發燙發,但這次推銷員(美發顧問)的話讓她動了心。當楊欣質疑卡價為何如此便宜時,美發顧問對她解釋說,店鋪剛開,周邊相同的店也比較多,為了能站穩腳跟、樹立口碑,特意用這類卡來吸引和回饋同學。

“20元剪三次頭發的價格确實讓人挺心動,那家店是學校旁新開的店,一直在搞促銷,20元也不貴,想着能去新開的店體驗一下也挺好。”楊欣告訴記者,“我和舍友兩人一人花20元買了一張卡。”回到宿舍,楊欣把這事兒講給同學聽,同學也覺得劃算,也去找那個美發顧問買了一張卡。

“剛進門就被服務員的熱情吓到了。你進店的時候,所有店員齊聲喊‘歡迎光臨’,有顧客出門時,店員也會齊聲喊‘歡迎下次再來’。”第一次光顧,楊欣覺得一個人去有點膽怯,所以她約了舍友一同前往。

楊欣說:“第一步是洗發,店員說我的發質特别差,需要做護理,如果不護理情況會很糟糕。之前大家都誇我發質好,可是這家店的洗發工和理發師卻都說我發質差,後來才反應過來這是店家的騙術,不管你頭發好不好,他們都會說你發質差,然後向你推銷各種項目各種卡。”

“理發時不停地有店員給送果汁和糖果,熱情得讓我們都有些不好意思。當時,理發師說我的黑長直發型不顯氣質,然後就在我猶豫要不要剪的時候把我的頭發剪短了一部分,緊接着又要給我燙發。”楊欣說,當時,她已經開始有點緊張了,因為理發師在給她做項目之前并未跟她确認,她也從未表示自己要消費這個項目,“我本來隻想簡單剪個頭發,之前買的那張卡可以免費剪三次頭發的”。

“剪發是不需要再交錢的,因為之前買的那張卡已經包含了剪發的費用,我還需要付35元卷發棒做造型的錢,但是那家店竟然不允許我用微信或者支付寶付款,也不能用卡裡的100元付款,隻能現金付款或者再充值辦卡付費,而且結賬時店員知道我不想再辦卡就對我特别兇。”楊欣對記者說。

預交費用後老闆跑路

“我當時在一家美容養生店辦了會員,留了姓名、生日、手機号等信息,但是老闆并沒有給我辦會員卡。因為是朋友介紹的,當時也沒多想,誰想到店鋪會關門啊。”說起這件事,王女士一肚子火。

王女士所說的美容養生店是一對夫妻開的一家小店,在北京市朝陽區,丈夫主要做理發生意,妻子在店面二樓做美容和艾灸。

“我女兒有很嚴重的痛經,一個親戚告訴我那家店的艾灸治療痛經很管用,她單位好幾個同事都在那家店治好了,我那個親戚也在那家店做美容。店家說治療痛經要艾灸三個月才能出效果,我當時就交了5000元買了三個套盒。”王女士說,套盒是艾灸所用的材料,而且套盒隻能用店裡的設備做,一個套盒是一個療程。

根據店家的說法,王女士隻需花錢購買套盒,無需另付艾灸設備的費用,顧客的套盒存放在店裡,店家會為每位會員做好套盒的使用登記工作。

“我帶女兒在那個店裡做了一個多月的艾灸,後來女兒考試複習比較忙就沒有再去,結果沒過多久我的親戚就告訴我說那個店換老闆了,之前的老闆跑了。”王女士說。

由于是熟人介紹,王女士對那家店一直很信任,從未想到老闆圈錢跑路的事情會發生在自己身上。

談及維權,王女士說,大概還有兩三千元的套盒沒有用完,但是交錢時商家并沒有開具任何證明或者協議,也沒有辦卡,“隻能自認倒黴,我被圈的錢算少的了,有的顧客預付了1萬多元,大家都很憤怒,可是又能怎麼辦呢?”王女士無奈地告訴記者。

專家說法

中國消費者協會副會長、中國人民大學商法研究所所長　劉俊海

北京第二外國語學院國際法學院副教授　王天星

預付卡處于野蠻生長狀态

記者:近日,全國連鎖兒童室内遊樂設施品牌“悠遊堂”旗下部分親子兒童樂園門店因關店、暫停營業等原因,導緻會員卡無處可用或者無法退款等問題相繼出現。從雲南演員理發店遇害案,到“悠遊堂”旗下部分親子兒童樂園門店關門,有關預付卡風險的話題越來越引起人們的關注。您對預付卡持什麼态度?

王天星:嚴格來說,預付卡應該叫做“單用途商業預付卡”。根據《單用途商業預付卡管理辦法(試行)》的規定,單用途商業預付卡是指從事零售業、住宿和餐飲業、居民服務業的企業法人發行的,僅限于在本企業或本企業所屬集團或同一品牌特許經營體系内兌付貨物或服務的預付憑證,包括以磁條卡、芯片卡、紙券等為載體的實體卡和以密碼、串碼、圖形、生物特征信息等為載體的虛拟卡。

從市場經濟的角度來看,隻要發卡企業誠信經營,作為一種經營方式,預付卡有利于發卡企業回收資金,加速資金流轉,有利于消費者減少支出,是一個對雙方有利的事情。從這個角度說,是否辦理預付卡取決于消費者個人的選擇與消費習慣。我本人基本不辦理預付卡,原因是會被發卡企業綁定,限制下一次的消費選擇。

　　劉俊海:預付卡一直處于野蠻生長狀态,雖然商務部制定過《單用途商業預付卡的管理辦法(試行)》,央行制定過《多用途預付卡管理辦法》,但是這兩個管理辦法基本上也都是有名無實,實踐當中流于形式。商家收取消費者預付資金之後,能否履約、履約幾何、能否退卡,現在都處于不确定的狀态。當然,有個别企業很誠信,但是确實有很多企業不誠信,攜款跑路的、關門店的,甚至選擇違約的,還有編造各種理由阻止消費者退卡的。

我的基本看法是,在當前預付卡監管環境沒有得到徹底改善的情況下,希望廣大消費者慎重選擇預付卡消費。換而言之,可辦理預付卡也可不辦預付卡的,盡量不辦預付卡,如果非要辦預付卡,先辦一個小額的預付卡。

消費者維權渠道有哪些

記者:消費者辦完預付卡,如果遇到商家态度轉變、霸王條款或者關門等情況,消費者如何維護自身合法權益?

王天星:在建設法治中國的進程中,市場經濟應當是法治經濟。作為消費者,在遇到上述情形時,首先應當與發卡企業溝通,通過協商解決。如果通過協商無法解決,或者對于協商解決持不信任态度,可以選擇依法維權,可以向當地消費者協會投訴,也可以向當地的預付卡主管部門即商務部門申訴,也可以通過訴訟方式解決。國家現在正在建立全國誠信系統,其目的就是要讓失信者在社會寸步難行,督促發卡企業誠信經營,重視自己的商業信譽,善待每一位消費者。

劉俊海:如果商家選擇違約不退還卡内餘額,或者關閉門店導緻損失,消費者追回餘額會非常麻煩。即便追回,消費者花費的成本也很高。現在最好的辦法就是找商家協商,協商不成,隻能是向消協投訴。消協調解不成打工商局12315電話找工商部門,現在改成市場監管部門行政調解。如果調解依然未果,隻能向人民法院提起訴訟。

增加監管力量減少管理漏洞

記者:消費者有時候會為了優惠等原因辦理預付卡,該如何規避其中的風險呢?

劉俊海:選擇辦卡的商家首先要找靠譜的,應該是10年以上老店,同時也要關注企業背後的實際控股人,這些信息在網上可以查到。其次是選擇離家裡或者工作地點比較近的地方辦卡,方便随時觀察,及時維權。最後是認認真真簽合同,保存證據,依法理性維權。

讓消費者自己保護是最好的保護。但是有一個問題,消費者由于信息不對稱、财力不足等原因,自力救濟非常困難。所以,還是希望加強和改善行政監管,特别是要盡快出台預付卡消費的監督管理條例,采取從嚴監管的态度。

我個人覺得預付卡管理将來主要突出三個方面:第一,明确産權性質是消費者所有,不是發卡企業所有；第二,建立第三方資金托管制度,消費者花一筆扣一筆,未花完的餘額還屬于消費者,這就需要有第三方獨立存管；第三,發卡企業在進入破産清算程序後,消費者預付卡餘額不屬于企業破産财産,消費者享有别除權或取回權。

王天星:建議消費者慎重選擇發卡企業,即使是信譽較好的企業,每次辦卡的額度也不要過大。商務主管部門應當依法履行監管職責,不斷拓寬預付卡監管渠道,增加管理力量,減少管理漏洞,防範風險,進一步加強預付卡管理辦法的宣傳和執法檢查工作,對拒不整改的違規發卡企業和應備未備企業,堅決從嚴處罰。對因經營問題即将停業的發卡企業,要督促其提前公告,及時為消費者兌付預付資金。對涉及備案或發卡管理的舉報投訴,嚴格依照預付卡管理辦法查處。對涉及消費者權益及合同糾紛的舉報或投訴,及時向有權查處部門移交。對關門跑路的發卡企業,要及時掌握相關信息和涉及金額,涉嫌非法集資和詐騙的要及時向屬地公安部門移交。

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