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【人民幸福生活是最大的人權】
光明日報記者 陳慧娟
湖北宜昌是三峽邊上的城市,年降水量1200毫米左右,森林覆蓋率高達65.98%,很難想象這樣的城市會與缺水沾邊。宜昌市五峰土家族自治縣仁和坪鎮就缺水。
楓香坪村在仁和坪鎮大山深處,南河是最近的水源,但河在谷底,人在山上,落差有400多米,水難往高處流。如果向下鑿井,這裡是喀斯特地貌,森林覆蓋率雖然高,但樹下全是石頭,存不住水,要一直打到地下600米才有水,耗資甚巨。在相當長的時間裡,村民用水基本靠積攢雨水。
五峰縣水利局局長唐會國介紹,缺水分為三種情況:一種是資源型缺水,比如我國西北地區,降雨量少,沒有水;第二種是工程型缺水,降雨量不少,但是水存不住;第三種是水質型缺水,比如水中重金屬含量超标,不能用。仁和坪鎮屬于第二種。
最早的時候,村民用水隻能在房前屋後的低窪地挖個泥坑,等着下雨聚水,三天不清理,就會樹葉雜草叢生,水面布滿青苔。後來,村民建了分散飲水池,主要靠沉澱雜質、加白炭等方式來淨水,水質仍然沒有保障。楓香坪村黨支部書記嚴華回憶,直到21世紀初的幾年,一到少雨季節,村民就需要翻兩三公裡山路去挑水,山路不好走,挑一擔水要一個多小時。有的村民雇車拉水,一車需要花費150元,兩車隻夠用半個月。
“水權是關乎百姓生命、健康和生計的生存權。水權的實現包含四方面的指标,首先是數量上充足,其次是質量上清潔、衛生,再次是獲取方法是安全、無障礙以及經濟可負擔的,最後實現性質上是公平的,沒有歧視或者忽視弱勢群體。”武漢大學人權研究院研究人員丁鵬告訴記者。
為了保障人民這一基本權利,2005年,我國開始實施農村飲水安全工程建設,國家和地方财政共同投入,切實保障群衆飲用水的獲取和安全。五峰縣仁和坪鎮也開始建設這項民生工程。
起初受限于山路崎岖、電力供應跟不上等問題,工程建設比較慢。“十三五”期間,農村飲水安全工程轉入鞏固提升新階段。随着脫貧攻堅戰的大力推進,2017年起,仁和坪鎮大大加快了建設步伐。
仁和坪鎮像楓香坪村這樣海拔落差大的村子很多,村民居住很分散,考慮到這些現實問題,仁和坪鎮沒有建立大型自來水廠,而是建設了1300多個跨區調水和儲水工程。五峰縣農村供水管理辦公室主任文林峰介紹,這些儲水工程中,能夠覆蓋100人以上的供水池隻有300多處,其餘的根據村民分布情況來建設,都是小型集中供水池。
為徹底解決旱季飲水問題,仁和坪鎮從南河一處海拔200米的取水點引水。由于海拔落差大,無法一次性将河水抽升至各村,建設工程每隔一定高度建設一級泵站,共建了8級,一級一級将河水垂直提升1000多米。河水抽升至鎮自來水廠後,再通過管網分流至海拔較低的各村。類似的提水工程該鎮共有6處。
“如果全部由鎮自來水廠供水,8級泵水成本很高,每噸水僅電費就要7元。建相對集中的供水工程,收集雨水供豐水期使用,是更環保、可持續的本地化措施。我們對蓄水池有嚴格的淨化和抽檢程序,保障水質。”仁和坪鎮水管站站長劉武清介紹,針對沒有水源的村莊,五峰縣還在全縣範圍甚至跨縣開展大規模跨區域調水。
水有了,路也修好了。在美麗鄉村建設中,仁和坪鎮各個村進行了旱廁改造,建起了沖水衛生廁所,有的人家廚房裝上了淨水器、房頂立起了太陽能熱水器。
用水不僅關乎生活,還關乎發展。用水方便後,楓香坪村村民不再局限于種玉米,不少人養起了豬,村民胡慶東家的養殖規模從四五十頭擴大到了200頭。
據介紹,宜昌市在脫貧攻堅初期有188萬農村群衆的飲水需要鞏固,17萬貧困人口飲水不安全。“十三五”期間,宜昌市農村飲水安全累計完成投資12億元,共建成工程4.9萬處。全市集中供水率由“十二五”末的85%上升到94.10%,自來水普及率由“十二五”末的79%上升到92.67%。放眼全國,實施農村飲水安全工程建設,2005年至2018年,全國累計解決5.2億農村居民和4700多萬農村學校師生的飲水安全問題,鞏固提升了1.73億農村人口供水保障水平,農村集中供水率和農村自來水普及率分别達到86%和81%。
《光明日報》( 2021年05月23日03版)
來源: 光明網-《光明日報》
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