江蘇省徐州市是一個非常特殊地級市，它雖然屬于江蘇省，但是地緣上與江蘇省另外的十二個地級市都不相同，反而與安徽省、山東省更加接近。
在曆史上，徐州市一度成為江蘇省僅次于南京市的“大城市”，但近幾年徐州市發展卻并不快，雖然經濟總量尚可，但是人均經濟在江蘇省已經倒數。
徐州市發展的瓶頸（或者說所遇到的問題）其實比較簡單：其一、作為一個資源豐富的地方，徐州市資源優勢已經淡化；第二、蘇州地區的整體崛起， 讓徐州市的優勢得到了分流。
下面就是江蘇省徐州市的街景。
按照江蘇省的地緣地理，與徐州市接壤的連雲港市、宿遷市，應當屬于傳統的“海泗地區”，而徐州市本身地緣文化特征，則是更接近與山東省的西南部，也就是所謂“魯文化區”的範圍。
江蘇省徐州市的行政區劃地圖如下所示。
在江蘇省的蘇北地區，淮安市、鹽城市其實與徐州距離比較遠，它們是傳統的江淮地區，與宿遷、連雲港也不太一樣。
下面是江蘇省13個地級市的行政區劃地圖。
徐州市原本是一個資源豐富的地區，随着資源枯竭、資源優勢的減少，徐州市其實天然就遭遇了發展瓶頸。有一個非官方的“暢想”，那就是以徐州市為中心、省會建立“淮海省”，這也是一個位于四省交彙處的地方。
下面就是以徐州為中心的淮海省，徐州市、連雲港市、宿遷市組成了它的核心部分。
淮海省的暢想，其實也隻能看看，徐州市真正遇到的問題，還是江蘇省發展的均衡。其實目前來看，與徐州市地緣文化相差很大的淮安市、鹽城市其實經濟發展水平已經于徐州市相差不多，而與徐州市接近的連雲港市、宿遷市反而比較差。
下面是江蘇省的鐵路網絡地圖，随着鐵路網絡在全省的鋪開，徐州市的在交通上面的優勢地位，其實也在淡化。
江蘇省徐州市的位置關鍵，在徐州本地人的思維中，也常常有着“以徐州為中心建立淮海省”的想法。從中國目前的行政區劃結構來看，“淮海省”顯然是一個不太可能的想法。
從徐州市本身發展問題來看，也不是建立一個淮海省能解決的。徐州市一些固有的優勢，已經在逐漸淡化，與之此消彼長的卻是，随着蘇北地區的整體崛起，徐州市的資源也得到了分流。
這其實也是均衡發展的一個體現， 從江蘇省的角度，不可能隻讓徐州發展，而不讓蘇北地區的其他地級市發展。
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