又到了2022年養老金上調的周期了。3月份政府工作報告明确指出了,我們要适當提高退休人員的基本養老金。按照政府工作報告的責任分解,6月底前有關政策就會出台,并在全年推進。有了明确的計劃表,希望退休的老人們就不要着急。
很多去年新退休的老人并不知道養老金是如何上漲的,實際上近年來每一年的養老金調整方式都差不多,都是按照定額調整、挂鈎調整、适當傾斜的方式來進行的。這三種方式分别體現了不同的目的,他們的優勢分别在哪裡呢?
第一,定額調整,是人人公平的一種體現。退休的時候人們的養老金就高低不同。有的老人養老金隻有1000多元,而有的老人養老金能領到上萬元。盡管這裡邊有繳費基數和繳費年限的不同,但是養老金确實也差距懸殊。
退休前繳費基數和繳費年限造成的養老金差距可以理解,可是退休後已經不再繳費了。增加的錢數就不能一樣了嗎?
定額調整部分就是人人增價相同的錢數。比如說2021年的養老金調整方案,上海市每人每月增加70元,山東省增加65元,北京市增加50元。各地根據當地的實際情況自行确定的标準。
養老金定額調整實際上是對低收入老人的一種照顧,更有利于保障他們養老金的保值增值。比如說山東省定額調整65元,養老金1000元的老人增幅是6.5%,而養老金6500元的老人增幅隻有1%。這種情況下,兩者之間的養老金水平差距會明顯縮小。
第二,挂鈎調整,體現了多繳多得、長繳多得的激勵。
大多數地方的挂鈎調整,主要分為按繳費年限挂鈎和按養老金水平挂鈎。
①按繳費年限調整。繳費年限實際上包含了實際繳費年限和視同繳費年限,也就是人們傳統意義上的工齡,這是人們支持度最高的養老金增長方式了,畢竟工齡體現了職工對國家和養老保險基金貢獻的長短。
國家實際上也希望人們長時間保持養老保險繳費或者說應交盡繳,這樣更有利于維持養老保險基金收入的穩定性。
按繳費年限調整,主要分為每年繳費年限增加的标準相同、繳費年限越長增加的标準越高兩種方式。
②按養老金水平調整,主要是根據上年度本人養老金的一定比例進行增加。
支持這一調整方式的人,主要理由是總體貢獻。畢竟我們對于養老保險基金的貢獻程度,已經體現在養老金的計算中。這一貢獻不能随着時間的推移而磨滅。因此,按比例調整也是相對的公平。
像上海市2021年的養老金調整方案并沒有按繳費年限調整,而實際上繳費年限在養老金計發的時候,都已經體現在養老金水平中了。按養老金比例調整,并沒有忽視繳費年限的作用。
實際上,大多數地區既有按繳費年限調整,又有按養老金水平調整,對于繳費年限的作用更加突出。
第三,傾斜調整,主要是針對特殊群體的照顧。
傾斜調整本身是針對高齡老人和艱苦邊遠地區退休人員的一類傾斜照顧政策。
像高齡老人,由于退休年齡較早,當時計發養老金使用的社平工資較低,僅憑每年調整的養老金,相對也會更吃虧一些。特别是高齡老人,參加工作時間較早,對于我國在一窮二白時代建設做出的貢獻更大。對其傾斜照顧也是應該的。
像艱苦邊遠地區的退休職工,本身他們在職時就為艱苦邊遠地區建設作出了貢獻,這也與國家的鼓勵引導方針相一緻,所以也會有傾斜政策。
總體來講,并沒有絕對公平的事情。特别是像定額調整那樣的絕對公平,也是忽視了繳費年限、繳費基數作用的相對不公平。因此,國家在每年養老金調整采取三種方式綜合調整的模式,也是為了統籌照顧社會方方面面的需求,希望能夠得到大多數人的支持和滿意。
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