公債是各級政府借債的統稱,是政府為籌措财政資金,憑其信譽按照一定程序向投資者出具的,承諾在一定時期支付利息和到期償還本金的一種格式化的債權債務憑證;
公債的基本功能主要體現在以下二個方面:
1、從财政角度看,公債是财政收入的補充形式,是彌補赤字、解決财政困難的有效手段,是籌集建設資金的較好方法,當國家财政一時支出大于收入、遇有臨時急需時,發行公債比較簡捷,可濟急需;
2、從經濟的角度看,公債是政府調控經濟的重要政策工具。一是調節積累與消費,促進兩者比例關系合理化。公債采用信用的方式,隻是獲得了一定時期内資金的使用權、沒有改變資金的所有權,适當發行公債,可以使二者的比例關系趨于正常;二是調節投資結構、促進産業結構優化;三是調節金融市場、維持經濟穩定。
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