高望 國際問題學者
對特朗普來說,即将過去的六月并沒有什麼令人開心的事情發生。剛剛開鑼的選戰雖然氣勢如虹,但民調卻潑來一盆冰水。被特朗普稱之為“昏昏欲睡的喬”的老對手拜登在一切關鍵選區都保持着領先優勢。而在國際上,德黑蘭慣常使用的邊緣強硬政策在關鍵時刻暴露美國的底牌,這讓特朗普十分被動。
于是被擱置數月之久的朝鮮問題就又被放回了白宮辦公桌上。特朗普給金正恩的“六月來信”成了近幾日媒體關注的話題。朝中社的報道稱,金正恩看完特朗普的親筆信後,對信中包含良好的内容表示滿意。金正恩說,對特朗普總統的政治判斷能力和非同尋常的勇氣表示謝意,将慎重考慮信中有趣的内容。
而在之前,金正恩對美國的态度非常明确。一天之前,他對到訪平壤的中國國家主席表示,過去一年多來,朝方為避免局勢緊張、管控半島局勢,采取了許多積極舉措,但沒有得到有關方的積極回應,這是朝方不願意看到的。但金正恩自今年河内峰會受挫以來一直保持較大耐心,也曾寫信給特朗普表達善意。我們并不清楚特朗普“六月來信”内容是否有關美方對朝政策的最新立場,但朝方此次表态表明平壤給華盛頓留有了足夠的外交空間。這恐怕是特朗普“六月來信”的最大成果。
從特朗普執政風格來看,外交政策有着為選舉服務的強烈動能,而且同時具有短線投機的強大特征。特朗普作為“非建制派”出身的美國領導人,對美朝之間深刻而複雜的曆史糾葛缺乏基礎性了解,希望通過“快刀斬亂麻”的方式化解分歧,取得實質性的外交突破。當然,這樣的方式會取得一定的外交成果。在非原則問題上,比如人質問題,美朝之間可以互相釋放善意,但在核心議題,即朝鮮安全保障問題、半島核問題上,雙方不可能放棄自己的底線需求。一旦對話進入深水區,處于僵持狀态,特朗普失去了短線投機的巨大動能,那他就會把投機外交轉向下一個目标。這也就是美朝關系自去年以來高開低走的原因。
于是,我們可以看到這樣一幅場景,美國在朝鮮、叙利亞、伊朗、委内瑞拉都實施過類似短線投機式的外交決策,似乎取得了一定進展。但每每到關鍵時刻,美國方面就顯得力不從心,缺乏長期攻堅能力,喪失了大部分短線投機時獲得的主動權。因此,當特朗普總統四年任期過半時,我們發現美國外交在各處投機之後幾乎都處于被動局面。
當然,短線投機并不意味着美朝之間一定沒有機會。由于美國已經開始進入下一個競選周期,外交戰線也需要為特朗普競選拉擡聲勢。朝鮮相對于其他麻煩國家來說,外交更有能取得一定進展的機會。這一方面是朝鮮近期向美國釋放的善意較多,創造了良好的對話氛圍;另一方面,美國方面急需要一場外交勝利來證明白宮的能力。
“六月來信”之後,這才是真正考驗特朗普對朝外交的開始。“冰凍三尺非一日之寒”,美朝缺乏信任,需要彼此認真傾聽、了解、解決對方的合理關切。如果美國繼續短線投機,拿像對伊朗的方式來對付朝鮮,那麼美朝的談判窗口很可能轉瞬即逝,其後由于信任的基礎再次被破壞,即使最後美方釋放更多的善意也無濟于事。
考慮到美國選戰将逐步走向深入,留給美朝的時間其實并不多。如果雙方都能向對方展現最大程度的耐心和誠意,那麼世界将會聽到從平壤和華盛頓傳來更為愉悅的聲音。(責任編輯:毅鷗)
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