推進祖國統一心得體會?中央紀委國家監委網站 郝思斯本期嘉賓 ，下面我們就來說一說關于推進祖國統一心得體會?我們一起去了解并探讨一下這個問題吧!

推進祖國統一心得體會

中央紀委國家監委網站 郝思斯

本期嘉賓

劉樂明 江蘇省蘇州市委常委、市紀委書記、市監委主任

盧志軍 河南省開封市委常委、市紀委書記、市監委主任

陳 劍 湖北省孝感市委常委、市紀委書記、市監委主任

實事求是是新時代紀檢監察工作高質量發展的生命線，是依規依紀依法履職的内在要求和根本保證。把握運用“四種形态”，是紀檢監察機關堅持實事求是的重要體現。對此，地方紀檢監察機關有哪些值得借鑒的實踐經驗？我們邀請了部分地方紀委監委主要負責同志談認識、談做法。

精準把握政策策略

要充分運用“四種形态”提供的政策策略，執紀執法不能機械、教條，努力實現政治效果、紀法效果、社會效果有機統一。

劉樂明：紀檢監察機關無論執紀還是執法，都不是機械的、教條的，而是努力實現政治效果、紀法效果、社會效果有機統一。對違反紀律的同志，既要嚴格依據紀法和事實這兩個“定量”，也要充分考慮其本人的态度和認錯悔錯改錯實際行動這兩個“變量”。

我們深刻認識每種形态的内在邏輯性、“四種形态”之間的相互關聯性，探索各個形态間的轉化，提高監督執紀綜合效應。嚴格按照黨紀條規，實事求是、綜合考量，對黨紀法規規定可以從輕或從重情形的，必須在所規定的檔次和幅度内進行相應處置；對涉及“情節較輕、較重、嚴重”“不良影響”“重大損失”等無具體衡量标準的，考慮違紀行為發生時的政治生态、社會環境綜合衡量。

在具體操作中，以态度覺悟為标準，對知錯、悔錯，不隐瞞、不對抗，主動說清問題、主動挽回損失的黨員幹部，給予相應的政策兌現；以情節性質為标準，對主觀上出于公心，客觀上遵守民主決策程序，工作上盡心盡責，沒有謀取私利行為的，慎重研究，适當向前轉化形态；以案情影響為标準，對群衆關注度高、社會反響大的違紀問題，深挖細查，一旦查實，堅決嚴肅處置。

盧志軍：“四種形态”涵蓋從批評教育到移送司法的廣闊地帶，實事求是用好“四種形态”，首先要從政治高度看待、從社會大局出發，處理好“樹木”與“森林”的關系。既要把“嚴”的主基調長期堅持下去，又要善于做到“三個區分開來”；既要合乎民心民意，又要激勵幹部擔當作為。

在疫情防控阻擊戰中，我們按照“科學精準穩慎有效”的要求對黨員幹部進行責任追究。對嚴重失職失責造成惡劣影響的堅決問責，但同時注意在準确把握違紀違法事實和紀法規定的基礎上，結合當前的特殊背景、政策形勢，統籌考慮案件的性質、情節、後果以及相關人員目的動機、認錯悔錯态度，審慎穩妥處理相鄰形态的轉化，從而實現“懲前毖後、治病救人”。對雖然有一定失誤但一心為公、沒有謀取私利的，嚴格按照“三個區分開來”要求，進行容錯糾錯，鼓勵幹部敢于擔當、沖鋒在前。如對在疫情防控中亟須的物資采購、工程建設，因防疫需要不能嚴格按照招投标程序進行的，隻要秉公辦事、沒有謀取私利的，免于責任追究。

陳劍：“四種形态”體現“懲前毖後、治病救人”的方針，我們堅持“抓住本、對接勢、分清時、區分事、把握效”，精準運用政策策略。

“抓住本”，就是以挽救幹部、治病救人為根本出發點和落腳點。

“對接勢”，始終服從服務于黨的工作大局、順乎人心民意，因時因勢調整監督檢查、問責追責的“戰法”。如圍繞服務高質量發展、脫貧攻堅、疫情防控等重大任務，堅持在嚴懲不擔當不作為、形式主義官僚主義等問題的同時，探索出台容錯糾錯、為受惡意舉報者澄清正名等系列措施，激勵擔當作為，鼓勵幹事創業。

“分清時”，區分十八大以前、十八大以後、十九大以後等重要時間節點，同時還将監督執紀問責的重點精準到同一時期不同階段。

“區分事”，分對象、分情況、分時候、分性質、分程度，不搞“眉毛胡子一把抓”，不搞問責簡單化、泛化，不搞“問下不問上”、問主體責任不問監督責任，确保精準問責、科學問責。

“把握效”，兼顧政治效果、紀法效果和社會效果相統一，既不片面追求紀法效果而一味從嚴從重，也不盲目追求社會效果而無原則從寬從輕，該查處則查處、該懲治則懲治、該誡勉則誡勉、該免予處分則免予處分，切實做到實事求是、科學精準。

以事實為出發點

把事實作為出發點，在事實認定、性質把握和處理分寸上求“實”求“是”。

盧志軍：紀檢監察工作要堅持一切從實際出發，跟着事實走，用事實說話。我們主要有以下做法：

首先，在事實認定上，我們綜合運用信訪舉報、巡視巡察、日常監督、派駐監督等方式，客觀、全面收集信息，既收集能夠認定違紀違法事實的證據，也注意收集存在減輕和從輕情節的證據，全面掌握黨員幹部的日常表現和群衆反映，最大限度還原事情的本來面目，為精準認定、準确适用打下基礎。

其次，在性質把握上，嚴格用黨紀黨規和法律法規的标尺衡量違紀違法的事實，把握好政策界限，不随意放大或縮小，防止适用不當、定性不準。

再次，在處理分寸上，在案件處置過程中，綜合衡量各方面因素，全面考慮違紀違法情節、造成的後果和影響、被審查人的一貫表現和對待組織審查态度等因素，嚴格依紀依法處理，不因人而異，不随意變通，不枉不縱，不錯不漏，既不脫開事實“升格加重”，也不脫開事實“降格減輕”處理。

陳劍：實事求是運用“四種形态”關鍵在于客觀地認定事實、區分性質、作出處置。事實認定不放大不縮小，具體講，就是一切從實際出發，能認定多少事實就認定多少事實，查清了幾個問題就是幾個問題，證據呈現的是什麼情況就是什麼情況，有什麼問題就處理什麼問題，不搞主觀臆測、“合理推斷”。

在性質把握上，嚴格按照“二十四字”要求，以黨紀黨規和法律法規為依據，把握好政策界限和适用情形，對案件性質作出準确判定。

在定性處理時，堅持從問題性質、工作依據、主觀動機、程序方法、成效結果、應對處置、群衆态度等多方面進行考量，既保障同類性質的問題處理基本均衡，又分不同情況統籌、精準運用政策策略作出處置。

前不久我們在處理兩起違規使用疫情車輛通行證問題時，堅持區别對待、精準問責。其中一人因私利用通行證被誡勉；而對另一人因救治病人送醫院而違規轉借通行證給他人使用的行為，我們按照市紀委監委《關于鼓勵和保護幹部幹事創業的落實舉措》的規定果斷對其作免責處理，收到良好綜合效果。

劉樂明：發現問題和解決問題是紀檢監察機關的天職。但發現問題的前提是必須堅持實事求是原則，一是一、二是二，全面收集信息、把握問題全貌。

我們研究制定《關于綜合運用履責記實平台、衡鏡系統做深做細做實日常監督的工作方案》，建立了信息采集、協作配合、風險預警和問責糾偏等4項工作機制，同時，依托省大數據分析研判應用平台，綜合運用各種技術手段，将近年來所采集的數據實行統一的數據格式和數據字典，提高運用信息技術獲取數據和智能化分析比對能力，打造出具有蘇州特色的紀檢監察信息化平台，加強對問題的全方位掃描，提高問題洞察力和“分辨率”，助力提升運用監督執紀“四種形态”精準化水平。

嚴格依規依紀依法

隻有切實運用法治思維和法治方式開展工作，保證一言一行、一舉一動都合規合紀合法，實事求是運用“四種形态”才有最穩固、最堅實的基礎和保障。

陳劍：實事求是運用“四種形态”，意味着我們必須以黨章黨規黨紀、憲法法律法規為準繩，把求真務實的要求和嚴細深實的作風貫穿于工作始終。

近年來，我們每年開展為期一個月的集中教育，舉辦多個主題實踐活動，組織市縣鄉三級幹部全員封閉式輪訓，通過高頻次、密集化、全覆蓋的培訓、練兵，讓法治思維牢牢紮根紀檢監察幹部心底。

實踐中，我們嚴格按黨章和憲法、監察法授權履行職責，嚴守《監督執紀工作規則》《監督執法工作規定》，審查調查從初核、談話到留置等每一個環節，都形成具體可行的方案，實行一事一批、一人一批，堅決從源頭防止和杜絕出現安全責任事故案、冤假錯案、重大瑕疵案、刑訊逼供案等。

樹立強烈的證據意識，全面客觀、實事求是收集證據，包括對被審查調查人不利、有利的證據，通過依紀依法、紮實細緻的調查取證工作确保“用事實說話、用證據說話”。

樹立正确的辦案觀，不唯數據、不唯指标，不盲目追求“零退查”“零不訴”等不符合客觀規律的目标。嚴格規範運行流程，嚴格内部監督管控，對每起案件堅持實體程序、紀法罪、人财物“三個并審”，确保每一起案件都事實清楚、證據确鑿、定性準确、處理恰當、手續完備、程序合規、行為文明、效果良好。

盧志軍：實事求是運用“四種形态”，必須确保紀檢監察幹部的一言一行、一舉一動合規合紀合法。

我們主要從以下幾點着力：一是強化黨委和上級紀委對審查調查工作的領導。嚴格落實《規則》明确的黨委定期聽取重大案件情況報告制度，定期召開反腐敗協調小組會議，細化深化協調小組議事議案機制，加強黨委對幹部嚴重違紀違法問題審查調查處置的決策把關。涉及重大疑難案件，及時向上級案件審理部門請示把關。

二是發揮集體決策作用。落實審查調查工作集體領導、議事決策制度，對案件事實、性質，涉案人員态度、一貫表現，社會政治影響進行深入讨論，防止“四種形态”擅用、亂用。

三是提升業務素養。定期邀請高校專家和審判、檢察、司法實務工作者開展理論研讨，高強度、針對性開展業務培訓，學、考、用一體推進。

四是強化權力監督，守牢依規依紀依法底線。加強内部自我監督，領導班子成員定期抽查、檢查，加強對審查調查全過程的監督；高度重視外部監督，聘請特約監察員，及時聽取人大代表、政協委員、社會各界對紀檢監察機關運用“四種形态”的意見建議。

劉樂明：對于紀檢監察幹部而言，要增強運用法治思維和法治方式開展工作的本領，牢固樹立法治意識、規矩意識，确保辦的每一件案子、每一項工作都經得起曆史和人民的檢驗。這裡實事求是具體體現為：

一要講證據。堅持一切從實際出發，所有問題有事例、有數據，見人見事，不能搞主觀臆測，更不能任性妄為。

二要講程序。在把握運用“四種形态”過程中，為保證規範運轉，防止适用不當、尺度不準、畸輕畸重等問題，我們出台了相關制度，細化“四種形态”運用規則和方式、适用情形、運用程序等，使工作有據可依、有章可循。

實踐“四種形态”，第一種形态是基礎，也是關鍵。為全面築牢管黨治黨的第一道防線，我們嚴格規範談話函詢、初步核實、提醒談話等實施方式，進一步明确各種方式的适用情形，統一設計函詢類、談話類等制式文書格式，形成規範化、标準化實施流程，确保适用規範。

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