7月4日播出的《焦點訪談》節目,曝光了長江最大支流漢江流域存在的非法捕魚現象。電、網、毒……花樣百出的捕魚手段、讓魚絕戶的缺德濫捕方式,當地相關部門對舉報的無視和麻木,讓人觸目驚心。這期節目内容在社交媒體上,不到一天的時間内,就得到了公衆數萬評論轉發并形成熱議——大家痛心“這樣下去魚會絕種的,魚種絕迹整個生态鍊都跟着惡化”,這種關注體現的是一種生态文明觀念:不僅僅關心自身命運,而且關心整個生态環境,并相信生态環境最終與自己的命運相關。
這期節目在網絡上的熱搜話題是“禁漁令為何禁不住非法捕魚”,一個問句,網民的答案驚人一緻:因為“偷捕者一晚最少賺千元”啊――這也是通過節目調查看見的一個答案:利益驅使。但再深入看節目就會發現,這隻是一個淺層答案,更深層次的指向是監管的失職。
暴利驅動非法行為,這是可想而知的邏輯,但暴利從來都不能孤立存在,如果說偷食是老鼠的天性,那老鼠的天敵貓去哪裡了?非法捕魚可怕,更怕的是監管者“天黑請閉眼”。
這正是根本問題所在,也是輿論監督所着力敲打的。《焦點訪談》這期節目是做給非法偷捕者看的嗎?寄望于其良心發現從而提升生态保護觀念,告别非法捕撈?當然不是,道德勸說如此有用的話,還要警察和法律幹嘛?輿論監督曝光的是非法捕魚,指向的是這個現象背後監管部門的失職。
知情人說,他們一直向當地有關部門舉報電魚的情況,但一直沒有回應。他向記者展示了手機上向當地執法部門反映情況的信息,僅一個禮拜就舉報了近兩百次,但從來沒有得到回複。大白天,記者通過無人機發現電魚船後,知情人立刻向當地漁政部門舉報,一直等到天黑才來了一位負責人,且這位負責人竟說“我們這邊基本上沒有電魚的,也有,但是少”。大白天都在電魚,可見非法捕魚之嚣張,監管之形同虛設。接舉報或無反應,或者像這樣“遲鈍”,可見監管之消極和松垮。當地市場上售賣非法“漁獲”的攤位就有15家,大白天公然售賣,無視監管的存在,可見監管之毫無存在感。
沒有存在感,是漁政部門懶政嗎?不擔心懶,最讓人擔心的是貪——不僅是“天黑請閉眼”,還是“有償閉眼”,有償不監管。不僅不“抓老鼠”,還成為“老鼠”的“保護傘”。
一直以來漁政部門好像很少進入公衆視野,但并不是什麼冷門的“清水衙門”。有人靠水吃水、靠魚偷魚,也不排除可能有人靠漁政吃漁政,将手中權力當成尋租資本。有關部門曾披露過類似的貪腐案件,比如廣東檢察機關在2015年查出的危害生态環境職務犯罪中涉及海洋漁業的典型案例——湛江市東海漁政大隊30多人腐敗窩案,關鍵崗位全部涉案。本是監管違法行為的漁政大隊,卻變成了非法捕撈的“保護傘”,收受賄賂、分享股份、通風報信、包庇違法,把“天黑請閉眼”演繹到了極緻。
湛江案件中有這樣幾個細節,描述了執法者是怎樣變成非法捕撈的“保護傘”的,“保護”主要表現在三方面,一是違法放行,答應可以在休漁期捕撈、用電拖網捕撈;二是選擇性執法,對羽翼之下的非法捕撈漁船不進行檢查;三是通風報信,當有執法巡查時,打電話通知“關系戶”躲避檢查。
在漢江流域非法捕魚事件調查中,知情人一禮拜舉報近兩百次未得到回複;記者見證下,監管者姗姗來遲并回避問題,不得不讓人懷疑這“不尋常”背後的可能性。
監管者本應在禁漁令下成為魚和長江生态的保護傘,而不應成為捕魚者的保護傘;監管者應該通過嚴格執法“讓非法捕撈者付出巨大代價”、遏制非法捕撈者獲取暴利的欲望,而絕不能在分享暴利中與非法捕撈者形成穩定的利益同盟。
别裝睡了,睜開眼睛吧,媒體報道揭開了問題的蓋子,請給出一個能讓公衆“買賬”的結果。(文|曹林)
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