目前事業單位職員等級晉升制度的實施意見文件已經印發，這也是2月19日在全面深化改革會議中通過的制度性文件。這種職員等級晉升制度與公務員的職級并行制度内涵是有相一緻性的，理念是在領導職務之外設立兌現待遇的等級非領導職務。

所以，不管是公務員的職級還是事業單位人員的職員等級，都基本上是兌現待遇的職務級别，具有激勵作用。

關于事業單位職員等級晉升制度的相關内容，我們在之前的文章中也介紹過。今天我們就以最新的實施意見文件内容為基準，來分析事業單位的這一職員等級晉升制度。

雖然這一制度文件已經印發，但具體的實施時間是從2022年的1月1日起。言外之意，在2021年12月31日之前已經達到退休年齡的同志是沒有辦法是用這樣的晉升制度的。

但是對于2024年十月之前退休的同志，通過晉升職員等級兌現待遇後，對退休後待遇也是有一定的正向作用的。

同時，晉升非領導職員等級，僅僅享受的是經濟待遇，不享受對應級别的政治待遇、工作待遇，不具有領導職責，不改變領導指揮關系。

我們從制度性文件的标題可以很明确看到，職員等級晉升制度是針對縣以下事業單位。

縣以下事業單位和縣級以下事業單位是完全不同的，縣以下事業單位主要是行政區域範圍内的縣級黨政機關所屬事業單位和鄉鎮事業單位。

所以市級及以上機關所屬的事業單位目前并不在職員等級晉升制度實施的範圍。後期或者會參照執行，但目前初期實施的單位并不包含市及市以上事業單位。

因為在事業單位中，崗位類别分為管理、專技和工勤崗。而職員等級晉升制度是針對管理崗人員的晉升而設置，而專業技術崗和工勤技術崗人員并不在職員等級晉升制度的實施對象範圍。

具體原因我們在之前的文章中也介紹過，主要是因為管理崗人員晉升難度比較大。同時，專業技術崗人員如果實施職員等級晉升必然會失去專業技術本身的價值理念。

還有一些人員是在管理崗任職的工勤身份人員，對于這部分人員，目前還沒有明确的規定，這還要看地方具體的實施細則和實施方案了。

因為事業單位職員等級晉升制度，目前是隻針對縣以下事業單位，所以對于職員等級最高設置也隻能是管理五級（縣處級）。

在此之下，設置了管理六級、管理七級、管理八級、管理九級的職員等級。

有了職員等級晉升制度，大家都希望自己能夠晉升到更高的非領導職員等級。能否晉升最主要的取決因素之一是非領導職員職數比例，具體來講：

• 五級職員不超過管理崗數量的2%；
• 六級職員不超過管理崗數量的10%；
• 七級、八級職員不超過管理崗數量的60%；
• 其中，七級職員不超過七八級職員總和的50%；
• 九級職員等級并不設比例限制，達到條件就可以晉升。

在計算具體人數的時候，采用的是直接取整的方法，并不進行四舍五入。同時，對于這些不夠整數的人員，會被納入到統籌名額範圍，為需要的單位和人員提供彈性供給。

因為管理崗人員與公務員的行政級别是有相對應性的，所以晉升非領導職員也與公務員晉升職級序列公務員有較大的相似性。具體來講：

• 晉升五級職員，應當聘（任）六級管理崗位或者六級職員5年以上；
• 晉升六級職員，應當聘（任）七級管理崗位或者七級職員4年以上；
• 晉升七級職員，應當聘（任）八級管理崗位或者八級職員4年以上；
• 晉升八級職員，應當聘（任）九級管理崗位或者九級職員4年以上；
• 晉升九級職員，應當聘（任）十級管理崗位或者十級職員2年以上。

同時，在任職期間，每有一個考核優秀可以縮短半年的任職期限。

因為事業單位非領導職員在每一個行政級别隻設立一個非領導職員等級，而公務員是設立的兩個職級，所以以上任職年限要求中的四年其實質是：兩個兩年。

在所有的崗位和單位中，能否晉升到對應的崗位主要取決于三個因素：一是自身達到基本任職條件；二是單位有空缺的職位數量；三是組織的任用提拔。這三個條件缺一不可，而且要同時滿足才能實現晉升。

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