日前，廣東省教育廳發布公示信息，或将三所技工院校納入高等學校序列，設立為職業學院。有消息人士表示，目前這一方案已報上級部門審批，如若順利，将是廣東技工院校納入高等學校序列的破冰。

這三所技工院校分别為廣東輕工業技師學院、深圳技師學院和中山市技師學院，他們的主管部門分别是廣東省人力資源和社會保障廳、深圳市政府和中山市政府。如若成功納入高等學校序列，他們将分别設立為廣東省輕工業技師職業學院、深圳技師職業學院，以及中山技師職業學院或中山信息職業學院。

《國家職業教育改革實施方案》提出，“根據高等學校設置制度規定，将符合條件的技師學院納入高等學校序列。”這一做法被坊間稱作“廣東模式”，納入高等學校序列之後，這三所學校将可頒發專科學曆證書。長期以來，技工院校和職業院校分屬人社部門和教育部門主管，它們中間存在一道“鴻溝”，技工院校學生需要通過自考等方式獲得學曆文憑。

廣東技工院校學生剪影。譚慶駒

清華大學教育研究院長聘副教授李鋒亮對此表示“積極看好”。他說，廣東作為連續32年GDP總量位居全國各省第一的位置，其高等教育的發展和其經濟情況的發展存在不匹配情況，這将制約廣東社會經濟的長期韌性發展。

“高等教育的發展是一個長期工程，需要多方發力，包括從外引援、對内培育。因此，廣東此次将技工院校納入高等教育序列，是整個廣東大力發展高等教育的一個注腳，也是一個很好的舉措。這也和廣東省需要發展高等職業教育、高等工程教育以促進産業發展轉型相匹配。”

李鋒亮也提醒，在納入高等教育序列後，技工院校須注重辦學質量，同時注重辦學要和周邊的産業相融合。

河南科技學院教育學教授孟景舟認為，技工學校與教育系統的職業學校相比，“更接近職業教育的本質。”“盡管由于市場競争的結果，這兩類學校在辦學模式上已經很接近了，但若收歸一家，勢必會加速同化的過程。”孟景舟所提及的“同化”中，亦有對技工院校能否維持現有模式的擔憂。

在北京大學中國教育财政科學研究所副研究員田志磊看來，由于人社部門直接對接勞動力市場，在産教融合，技能型人才培養上具有天然優勢，“他們（技工院校）對企業的需求非常敏感。”而教育部門在對教育的理解、課程标準制定等方面有自身長處。

在發展職業教育層面，不少地方政府部門希望實現教育部門和人社部門的優勢互補。去年10月份，山東省青島市教育局、财政局和人力資源和社會保障局三部門聯合發布《關于職業院校與技工院校融合發展的意見》，曾對該地教育部門和人社部門的分工進行明确，“由教育部門牽頭建立完善教育教學、學生管理、學籍學曆、考試招生等教育業務統一管理的機制，由人社部門牽頭建立完善社會培訓、技能人才評價、畢業生就業創業、世界技能大賽等業務統一管理機制。”

2018年3月18日，第45屆世界技能大賽汽車技術項目、汽車噴漆項目及重型車輛維修項目廣州市選拔賽在廣州市交通技師學院舉行。南都記者 譚慶駒 通訊員 湯甯 攝

在“廣東模式”之前，“山東模式”和“甯波模式”已在業界廣為探讨。

此前，山東、江蘇等多個省份出台的職業教育改革舉措中，不僅提及将技工院校納入高等學校序列，同時提到“高職院校加挂技師學校牌子”。高職院校加挂技師學院牌子并不鮮見，近年來，在四川、貴州、山東等多個省份早有嘗試。

根據這些學校的做法，職業院校加挂技工院校牌子後，隸屬關系、建制級别、領導職數等機構編制事項及經費撥付渠道不變，實行“一套人馬，兩塊牌子”。多名職業教育專業人士推測，此次廣東将技工院校納入高等教育序列後，也可能在管理體制、資金渠道、辦學模式和國有資産歸屬上維持不變。

而“甯波模式”中，甯波職業技術學院與甯波技師學院設立“聯合培養教學點”，雙方通過學生“雙注冊”，進行聯合招生、聯合辦學、聯合培養，從而解決長期困擾技工院校的學曆認定和高職院校的技能提升問題。

“廣東模式”能否打破高職教育和技工教育的藩籬，開創高職教育和技工教育融合新路徑？正如田志磊所說，“好的職業教育應該是兩者的平衡，有教育家的力量，考慮人的長遠發展，而不是短期需求；同時能夠滿足天然的需求，即企業的用人訴求。”

采寫 南都記者劉雪

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