來源：交彙點新聞客戶端

城鄉融合發展，是鄉村振興的必由之路。鄉村振興需要城鄉資源、要素的流動互通，城鄉融合發展亦需要鄉村振興的支持。19日，省政協委員、省規劃設計集團有限公司總經理梅耀林，省政協委員、省政協社會法制（民族宗教）委員會副主任謝士靈，走進2022年江蘇省兩會新華報業“兩會雲訪談”演播室，暢談城市與鄉村如何各美其美、美美與共。

梅耀林

謝士靈

現場主持人 沈佳暄

主持人：加快構建城鄉發展一體化新格局，既要補齊發展短闆，又要挖掘新的增長空間，在城市建設中，城市更新是提升城市公共品質的重要方式之一。目前我們為何如此關注并大力實施城市更新？我省的城市更新應遵循怎樣的路徑？

梅耀林：城市更新是城市發展的必由之路，過去城市以擴張發展為主，現在則慢慢轉化為内涵發展。在擴張發展的過程中，産生了一些城市問題，而在内涵發展中，要解決這些問題。

城市更新是人們對美好生活向往的要求使然，以前老百姓隻關注“有沒有”的問題，現在老百姓更加關注的是“好不好”的問題。如果要做到“好”，就是要把城市裡面的品質建設得更好。城市更新也是發展功能轉換的需求。要通過城市更新催生新的需求，以新的需求帶動新的消費，再通過新的消費帶動城市新的發展。

就我省而言，城市更新首先要守住底線，原本城市中存在的一些問題或是安全隐患，要放在城市更新考量的首位。如生态安全、消防安全、建築安全、糧食安全等。其次，城市更新要體現江蘇特點，如園區特點、水文化、曆史文化。圍繞這些特點，江蘇的城市更新一是要注重園區的更新換代、創新發展，二是做好水文章，打造濱水特色空間，三是彰顯我省曆史文化的深厚底蘊。

此外，城市更新離不開機制的創新和政策的更新，如建設審批流程機制的更新、規範标準的更新、稅制的更新等，一系列舉措能夠為城市更新提供有力支撐。城市更新不能搞大拆大建，要發揮市場作用，讓市場多參與。最重要的是，城市更新不能僅僅就項目來談更新，也不能簡單地站在片區的角度上來談更新，要整體統籌謀劃後，再循序漸進地逐步推進。

主持人：既要讓城市留住記憶，也要讓人們記住鄉愁。對于鄉村來說，因地制宜的鄉村規劃，是改善鄉村人居環境、助力鄉村振興的有效手段。目前我省鄉村規劃建設方面有哪些成功的經驗，還面臨哪些問題？

梅耀林：江蘇鄉村發展在全國較為領先，其中重要的一方面就體現在科學的鄉村規劃建設上。從2011年到2021年，江蘇鄉村規劃分為三個階段：2011年到2014年，是村莊環境整治階段；2014年到2017年，是美麗鄉村階段；2017年至今，是特色田園鄉村建設階段。不同的階段，側重的主題和内容也有所不同，但都符合鄉村的整體發展規律，适合我們江蘇的鄉村建設規律。

從2005年開始，我省就開始推進鄉村規劃，鎮村布局規劃、實用型村莊規劃、特色田園鄉村規劃設計……一系列規劃給鄉村建設提供了良好支撐，也使得江蘇鄉村建設品質更高。

主持人：一方面要改善農村的人居環境，另一方面也要釋放農村的發展潛力。如何全面激發農村發展的内生動力，助力鄉村振興？

謝士靈：鄉村振興戰略是國家戰略，城鄉之間各美其美、美美與共，是鄉村振興的目标之一。

一是要加快發展鄉村産業。要加強對“三農”的持續扶持，因地制宜發展鄉村産業，精心選擇産業項目，确保成功率和可持續發展。要把群衆受益擺在突出位置，從産業扶持、金融信貸、農業保險等方面出台政策，為農村經濟發展提供有力支持。要落地我省“十四五”規劃中關于支持鄉村振興的一系列政策措施，加大力度扶持蘇北地區鄉村振興戰略實施，打好集政策、項目、金融、科教于一體的“組合拳”，使蘇北地區農村更好地融入城鄉一體化發展，實現共同富裕。

二是深化農村改革。要加快推進農村重點領域和關鍵環節改革，激發農村資源要素活力，完善農業支持保護制度，尊重基層和群衆創造，推動改革不斷取得新突破。新形勢下深化農村改革，關鍵是處理好農民和土地的關系。要堅持和完善農村基本經營制度，堅持農村土地集體所有，堅持家庭經營基礎性地位，堅持穩定土地承包關系。當下要落實好《民法典》物權篇中規定的農民“三塊地”的用益物權和擔保物權的實施問題，将農民擁有的集體土地使用權的效益充分釋放出來，不斷增加農村和農民的收入。

三是加強社會主義精神文明建設。農村精神文明建設是實現鄉村振興戰略可持續發展的根本價值取向。實施鄉村振興戰略，要物質文明和精神文明一起抓，特别要注重提升農民精神風貌。推動鄉村文化振興，要以社會主義核心價值觀為引領，加強農村思想道德建設和公共文化建設，普及科學知識，弘揚主旋律和社會正氣，深入挖掘優秀傳統農耕文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規範，推進農村移風易俗，培育挖掘鄉土文化人才，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。

主持人：城市與鄉村要各美其美，才能美美與共。城鄉融合發展，有哪些關鍵點和具體建議？

梅耀林：城鄉融合發展，首先要保持城鄉價值的差異化。城鄉融合不是要把鄉村建設得跟城市一樣，恰恰相反，城市與鄉村都應保持各自的特色。對于鄉村來說，要保持原有的生态價值、空間價值、文化價值、社會價值，隻有把鄉村的價值體現出來了，鄉村才能夠真正跟城市各美其美、美美與共。

謝士靈：推動城鄉融合發展見實效，要向改革要動力，加快建立健全城鄉融合發展的體制機制和政策。要健全多元投入保障機制，增加對農業農村基礎設施建設投入，加快城鄉基礎設施互聯互通，推動人才、土地、資本等要素在城鄉間雙向流動。要完善城鄉基本公共服務均等化的體制機制，推動基本公共服務向農村延伸、社會事業向農村覆蓋。要深化戶籍制度改革，強化常住人口基本公共服務，維護進城落戶農民的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，加快農業轉移人口市民化。

監制 黃建偉

策劃 任松筠 孔德信

統籌 高偉 唐澄

記者 沈佳暄

攝影 邵丹

攝像 王悅謀 韓軍

剪輯 趙宇

包裝 陶蓉

編輯: 樊玉立

本文來自【交彙點新聞客戶端】，僅代表作者觀點。全國黨媒信息公共平台提供信息發布傳播服務。

ID：jrtt

更多精彩资讯请关注tft每日頭條，我们将持续为您更新最新资讯!