海南自貿港禁止限制進出口貨物物品清單2023年底前出台?本報記者 裴昱 北京報道随着2025年全島封關運行的日期臨近，作為制度集成創新的高地，海南自由貿易港（以下簡稱“海南自貿港”）的制度建設正在加速推進中，現在小編就來說說關于海南自貿港禁止限制進出口貨物物品清單2023年底前出台?下面内容希望能幫助到你，我們來一起看看吧!

海南自貿港禁止限制進出口貨物物品清單2023年底前出台

本報記者 裴昱 北京報道

随着2025年全島封關運行的日期臨近，作為制度集成創新的高地，海南自由貿易港（以下簡稱“海南自貿港”）的制度建設正在加速推進中。

《中國經營報》記者從權威渠道獲悉，海南省正在配合商務部開展“海南自貿港禁止、限制進出口的貨物、物品清單”（以下簡稱“禁止限制清單”）的前期研究工作，有望于2023年底出台。

這是海南自貿港的一份“重要清單”。了解政策制定的人士向記者解釋，“禁止限制清單”主要瞄準的是“零壁壘”。在國際貿易領域的管理工具中，除關稅手段外，還包括非關稅措施，如進口許可證、進口配額等，“海南自貿港‘禁止限制清單’的意義在于，除了清單上的貨物和物品之外，都自由進出，海關依法進行監管。”他說。

海南自貿港已經實施了多項“清單”，在關稅領域，包括海南自貿港自用生産設備“零關稅”負面清單、交通工具及遊艇“零關稅”正面清單、原輔料“零關稅”正面清單等。《海南自由貿易港建設白皮書（2021.6~2022.5）》披露的數據顯示，截至2022 年5 月，“零關稅”政策項下進口貨值98.9 億元，享受加工增值内銷免關稅貨值17.5 億元。

在服務貿易領域，《海南自由貿易港外商投資準入特别管理措施（負面清單）》和《關于支持海南自由貿易港建設放寬市場準入若幹特别措施的意見》也已實施。

“禁止限制清單”制定的工作由商務部牽頭推進，海南省政府方面配合。2020年6月，商務部副部長王受文在國務院新聞辦舉行的新聞發布會上表示，将啟動“禁止限制清單”的編制工作。在貨物貿易自由便利的情況下，确保風險能夠得到防範和控制。

“禁止限制清單”的編制工作，還将依據中國締結或參加的國際條約所規定的義務，确保履約，因此牽涉方面較多，也相對複雜。

記者了解到，制定“禁止限制清單”是封關運作準備工作的重要組成部分，包括四張子清單，分别是限制進口貨物物品清單、禁止進口貨物物品清單、限制出口貨物物品清單和禁止出口貨物物品清單。與之一并作為封關準備工作的還包括運輸工具管理辦法，以及與内地海關通關單證格式規範、與内地海關通關操作規程、出口通關操作規程等。

按照海南省的工作計劃，2023年将完成封關運行的“硬件”基礎準備工作，再用一年時間磨合“軟件”，以期在2025年如期實現全島封關運行。“‘禁止限制清單’屬于軟件，有望在2023年底出台，這說明在‘搶進度’。”前述了解政策制定的人士表示。

“在全島封關運行後，在貿易領域，有兩張清單很重要，一是海南自由貿易港進口征稅商品目錄，二是‘禁止限制清單’，它們是貫徹海南自貿港‘一線放開’總體原則的載體，進口征稅商品目錄以外的商品，都會免征進口關稅，‘禁止限制清單’以外的貨物和物品都自由進出，不再涉及進口許可證、配額管理等方面的問題。”前述了解政策制定的人士向記者強調，現行各類零關稅正負面清單等，是在全島封關運行前的過渡性措施。

盡管“禁止限制清單”尚未出台，但目前以“放寬部分進出口貨物管理措施”形式向前推進。2021年底，商務部等六部委下發了《關于在海南自由貿易港試點放寬進出口貨物管理措施的通知》（以下簡稱“《通知》”），海南省商務廳會同8個廳局制定了落地實施方案。

《通知》和海南省實施方案内容包括：海南自由貿易港部分醫療器械可在試行“一線”放開、“二線”管住進出口管理制度的海關特殊監管區域内開展保稅維修業務、放寬進口船齡限制、進口符合條件的藥品無須辦理《進口藥品通關單》等，目的是進一步推進海南自貿港自由化便利化。

值得注意的是，在全島封關運行前，海南自貿港的海關特殊監管區有望進一步擴大。記者獲知，海關總署牽頭推進的海南自由貿易港“一線放開、二線管住”進出口政策制度試點擴區工作正在進行，海關總署已經起草了工作實施方案，海南省方面也起草了風險防控措施，目前均已經通過推進海南全面深化改革領導小組專題會議審議，預計近期将印發實施。

日前，海南省商務廳自由貿易港改革發展處處長張富明在相關新聞發布會上表示，支持政策的制定過程中，中央部委給予了“高位支持”，成立專班、安排多名挂職幹部，積極幫助協調推進政策落地，取得了良好成效。

根據《海南自由貿易港建設總體方案》（以下簡稱“《總體方案》”）的工作安排，在2025年全島封關運行前，圍繞貿易投資自由化便利化，在有效監管基礎上，有序推進開放進程，推動各類要素便捷高效流動，形成早期收獲。在2035年前重點任務中，《總體方案》要求，建立自由進出、安全便利的貨物貿易管理制度，實現境外貨物在海南自由貿易港進出自由便利。

“早期收獲”成果已經顯現。海南省政府的統計數據顯示，2021 年貨物貿易進出口1476.8 億元，同比增長57.7%，高于全國平均增速36.3 個百分點。2022 年1～5 月，全省貨物進出口745.7 億元，同比增長61.4%。

同時，通關效率也有所提升。統計數據顯示，2021年，海南口岸進口整體通關時間平均為44.52小時，較2020年減少10.62小時；出口通關時間平均為1.47小時，較2020年減少0.34小時。張富明表示，海南在通關效率方面，已經完成國務院和省優化營商環境工作有關任務目标。

他還透露，截至目前，已有25 項開放措施在海南省實現政策落地，4項開放措施涉及的法規調整完畢，有7項已取得了“首單”業務落地。

（編輯：郝成 校對：顔京甯）

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