肇東市應急管理局

黨的十八大以來，就安全生産工作作出了一系列的重要指示，論述中回答了如何認識安全生産工作，如何做好安全生産工作等重大理論和現實問題，成為應急部門開展工作的根本遵循和行動指南。

牢記初心、銘記使命，應急人深刻認識到抓好安全生産的重大意義。随着時代的不斷進步和經濟發展，安全發展理念和紅線意識，消除事故隐患和有效遏制重特大事故的發生，成為新時代應急人的政治責任。政府職能部門由原來的監管執法向貼身服務轉變，企業安全意識由被動管理向主動接受轉變。但是，由于企業或單位負責人固有的利益風險獲取模式還沒有徹底轉變，沒有充分意識到“縱有廠房千百間，發生事故一切皆惘然”。有的單位或部門應急準備流于形式，為了應付上級檢查，應急處理能力和應急預案的掌握程度沒有被高度重視起來，成為現代化安全生産治理體系健康發展的阻礙。

事故教訓警鐘長鳴，但卻敲不響企業或單位負責人的僥幸心理意識，意識不到沒有穩定可靠的安全生産經營環境，所有的投入都是盲目的經濟行為。企業應付檢查的行為就是埋下事故隐患的種子，尤其是疏于對人員進行安全教育與應急處理能力等方面的培訓和應急預案的演練，損失是必然的。

有的企業或單位制定了各種安全生産和管理制度，但隻是制度上牆或束之高閣，沒有真正的在管理人員和員工之間進行演練，緻使在發生事故時人員不知所措，造成不可挽回的損失。2009年12月7日,湖南湘鄉育才中學發生踩踏事故,8名學生當場死亡,26名學生受傷。事後人們在追問事故發生的原因時,發現學校制定的安全預案一應俱全。然而他們的安全預案、安全設施雖然應有盡有,但各類預案、措施均未能落實到位,沒有開展相應的應急演練,導緻悲劇的發生。相反的是，四川省安縣緊鄰北川,在汶川大地震中遭受了重創。地震發生當日,安縣桑棗中學師生在1分36秒内,全部從教室安全撤離到操場,2323名學生,沒有一個傷亡,98位老師也沒有一個傷亡。之所以會出現這樣的奇迹,是因為葉志平校長對安全工作的重視,對治理安全隐患的高度負責。在他任職期間對“豆腐渣”教學樓不斷加固,使得破舊的教學樓在地震中沒有垮塌,為師生的緊急疏散赢得了時間;是因為葉志平校長對安全應急預案演練作為一項制度長期堅持,連續4年從不間斷,為每一名師生能夠在大地震中順利逃生積累了技能、經驗和心理素質。

可見，日常注重對應急處理能力和應急預案的掌握程度，在事故災難來臨時會有截然相反的結果。而最有效的應急預案是在不斷的演練中才更具實際操作性。應急預案不能閉門造車，它需要充分的編制準備，規範的編制程序與方法。應急救援預案更是應急救援體系的重要部分，它與應急組織、應急設施、應急演練、事故救援共同構成應急救援體系。

書記在不斷強調安全生産在現代生産生活中的重要性，更是提出“血的教訓極其深刻，必須牢牢記住。各生産單位要強化安全生産第一意識，落實安全生産主題責任，加強安全生産基礎能力建設，堅決遏制重特大安全生産事故發生。”安全意識不但要從上到下高度重視，而且要行動起來，由意識到行動才能将安全觀念貫徹落到實處，全面構建長效機制，進行常态化管理。

貫徹重要論述 築牢安全防線

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