【案件回放】

祁xx是漯河市xx縣xx鎮韓場村2組村民，在該村承包耕地6.5畝，承包期限為30年。因“xxxx建築工業小鎮”項目建設，需征收祁xx位于韓場村2組的集體承包地。祁xx未見征地公告、征收決定及安置補償方案，沒有得到此次征地的補償費用，未與相關部門達成《安置補償協議》。2019年11月15日至20日，xx縣相關部門組織xx鎮相關部門等多部門，将祁xx的合法承包地強制毀壞，給祁xx造成巨大經濟損失。祁xx向當地法院提起訴訟，法院判決确認xx縣相關部門的行為屬違法，後xx縣相關部門提起上訴，法院判決駁回上訴，維持原判。

判決生效後，xx縣相關部門又組織人員将祁xx剩餘的承包地強制毀壞，違反法定程序，無視司法權威，嚴重侵害了祁xx的合法權益。祁xx為維護自身合法權益，将xx縣訴至法院，請求确認xx縣相關部門強制毀壞祁xx承包地的行為違法。庭審中，xx縣相關部門辯稱，涉案土地已被依法征收，祁xx在已被征收為國有的土地上強行種植的行為不受法律保護，祁xx所訴強制拆除的行政行為事實上不存在，請求法院查明事實。經審理，依法判決确認xx縣相關部門對祁xx承包地上種植物強制清除的行為違法。

北京瀛台律師事務所：明知拆除違法仍強拆，如何維權?

【瀛台律師論法】

根據《中華人民共和國土地管理法》第四十七條第一款規定：國家征收土地的，依照法定程序批準後，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。

根據《中華人民共和國土地管理法實施條例》第四十五條規定：違反土地管理法律、法規規定，阻撓國家建設征收土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令交出土地;拒不交出土地的，申請人民法院強制執行。

本案中，征收告知書載明“xx縣相關部門為......拟征收你村集體土地”，土地征收協議書亦載明xx鎮相關部門受xx縣相關部門委托與韓場村民委員會達成土地征收協議，征收土地公告亦由xx縣相關部門作出，故xx縣相關部門系本案集體土地征收工作的主體。考慮到本案的征收背景，在雙方均無證據證明強制清除行為實施主體的情況下，應依法推定xx縣相關部門為實施主體。

對于祁xx的承包地應當按照集體土地征收程序予以征收。在未就承包地及地上附屬物與祁xx簽訂補償協議、祁xx未自願交出土地、相關土地行政主管部門未申請人民法院強制執行的情況下，xx縣相關部門對祁xx承包地上種植物進行強制清除的行為違反上述規定，相應法律責任依法應由征收主體xx縣相關部門承擔。

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北京瀛台律師事務所：明知拆除違法仍強拆，如何維權?

【瀛台律師提醒】

行政機關強制執行是以作出補償決定為前提，如果被征收人沒有收到補償決定，任何單位都不能采取強制拆遷。若直接實施強制執行，緻使被征收人利益嚴重受損，該行為屬違法，被征收人可以提起複議或者向法院提起訴訟。

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