攪動歐洲不安的俄烏沖突，背後是漂亮國的不斷拱火，而借助的工具卻與一個叫“北約”的國際組織脫不開關系。什麼是“北約”？它是“北大西洋公約組織”的簡稱，該公約由歐美12國簽署于冷戰初期的1949年，由此成立的北約組織已經走過了70多個年頭，成員國也增長到了30個。除了盟主漂亮國外，其它北約國家加盟的目的主要是尋求保護--靠着大樹好乘涼。

北約成員國分布在北大西洋兩岸，除了漂亮國和加拿大之外全部為歐洲國家（土耳其為跨歐亞兩洲的國家）。北美的美加兩國及歐洲十國為創始會員國，之後70年間又增加了歐洲的18個會員國。雖然北約已東擴到了俄羅斯的門口，但仍有15個歐洲國家沒有加入這個組織，那麼都有哪些國家？又是為何沒加入呢？

我們先來看北約已有的成員國中的歐洲國家，創始成員國有十個：西歐的英國、法國、荷蘭、比利時和盧森堡，北歐的丹麥、挪威和冰島，以及南歐的意大利和葡萄牙。1952年一對死對頭希臘和土耳其加入，1955年德國（當時僅為西德，東歐劇變中與東德統一）加入，1982年西班牙加入，至蘇聯解體前，北約成員國達到了16個。

1991年和北約對抗了36年的華沙條約組織在蘇聯解體前夕解散，而北約則在西方取得冷戰勝利後煥發了第二春，并分四批接納了14個東南歐的國家，包括波蘭、捷克和匈牙利（1999年加入），立陶宛、拉脫維亞、愛沙尼亞、保加利亞、羅馬尼亞、斯洛伐克和斯洛文尼亞（2004年加入），克羅地亞和阿爾巴尼亞（2009年加入），以及黑山（2017年加入）與北馬其頓（2020年加入）。

這十四個國家中，有七個是前華約組織國家（阿爾巴尼亞、波蘭、匈牙利、保加利亞、羅馬尼亞、捷克和斯洛伐克），四個是南斯拉夫解體後産生的國家（斯洛文尼亞、克羅地亞、黑山和北馬其頓），還有三個是前蘇聯解體後誕生的國家（立陶宛、拉脫維亞和愛沙尼亞）。除從蘇聯解體誕生的部分國家外，原華約國家已悉數加入了北約。

在沒有加入的歐洲國家中，有四個的前身是前蘇聯加盟共和國--俄羅斯、烏克蘭、白俄羅斯和摩爾多瓦。俄羅斯和烏克蘭曾提出加入北約但未被接納，白俄羅斯夾在俄羅斯與北約國家之間，其已經執政28年的總統盧卡申科在北約與俄羅斯之間選擇了後者，而騎牆以自保的摩爾多瓦則同時是獨聯體成員國和北約合作委員會成員。

南斯拉夫解體後誕生了七個國家，還沒加入北約的國家有塞爾維亞、波黑和科索沃。北約曾在1999年持續轟炸南聯盟近三個月，南斯拉夫的解體也和北約分不開關系，至少目前塞爾維亞人難以接受與之有血海深仇的北約；因境内塞族的反對，波黑加入北約暫時被擱置；科索沃原為塞爾維亞的自治省，獨立後至今未被塞爾維亞、俄羅斯和中國等近百個國家承認，獨立後一直尋求加入北約但也被暫時擱置。

北歐五國中已加入北約的有丹麥、挪威和冰島三國，其餘兩國中，瑞典是北歐綜合實力最雄厚的國家，兩次世界大戰中損失有限，戰後選擇了獨善其身（其實也有在東西方對峙中兩頭吃的小心思）；芬蘭與俄羅斯相鄰，兩國曆史上可謂有說不完的恩怨情仇，二戰後芬蘭選擇了中立（實際上是事事配合身邊的蘇聯）以避免受到東西方冷戰的傷害。

中歐有兩個未加入北約的國家，這兩國在歐洲乃至全球外交中都算舉足輕重，一個是瑞士，另一個是奧地利。悶聲發大财的瑞士中立的國策由來已久，永久中立國的地位早在1815年就得到維也納會議的确認，兩百年來從未卷入任何戰争。瑞士積極參與國際事務，也是許多國際組織的總部所在地，但很少加入區域性政治組織；奧地利在冷戰中被夾在北約和華約國家之間，因而也選擇了避免卷入東西方間紛争的中立政策，奧地利的首都維也納更是許多國際斡旋談判的首選地點。

以下未加入北約的六個歐洲國家有一個共同的特點：足夠袖珍，這六國是梵蒂岡、摩納哥、安道爾、馬耳他、聖馬力諾和列支敦士登，但它們沒有選擇加入北約的原因卻不盡相同。梵蒂岡地位較特殊，是天主教教宗國；地中海上的小島國馬耳他奉行中立政策；而摩納哥、安道爾、聖馬力諾和列支敦士登四國要麼被一國包圍或半包圍，要麼被兩國包圍，如果鄰國不入侵，也就沒有尋求保護的必要。萬一被入侵，彈丸之地打無可打，躺平就行了。

愛爾蘭是西歐唯一沒有加入北約的國家，沒有加入的原因之一是該國也奉行中立原則。不過從現實考量，愛爾蘭與西方老大有特殊關系，與法國等歐洲大國也關系良好。遠離歐陸的愛爾蘭選擇加入了歐盟，并和唯一近在身邊的宿敵英國放下了曆史上的恩怨，所以也就更不需要加入北約來尋求保護了。

歐洲向來是國際政治的是非之地，從近代以來，歐洲各國的邊界也經曆了多次變遷。這是一塊地緣地震持續不斷的地區，歐洲各國的安全選擇也會繼續變來變去。在能看見的未來一段時間，作為凝聚西方力量的北約還會繼續存在。但經曆俄烏争端後的北約，是被視如雞肋呢，還是會更搶手呢？

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