“老闆，咱們這個滅火器應該維護保養了，還有，電線也有點亂。你看這個插座，插孔都發黃了，一定要換啊，要不然容易着火。”近日，在太原市萬柏林區前北屯路一家小商鋪内，消防協管員馬輝翔正在細細叮囑商鋪老闆。馬輝翔一邊說，一邊将發現的火災隐患詳細記錄在《消防安全檢查記錄表》上。說完，他又和同事馬不停蹄去了另一家店鋪檢查。

像馬輝翔這樣的消防協管員，太原市一共有700名，他們活躍在基層各小場所小單位和社區，承擔着防火檢查、宣傳培訓和應急處置的任務。

長期以來，基層消防安全治理存在消防安全力量薄弱等突出問題，小火亡人事故多發。2022年以來，太原市以充實基層力量為着力點，在全市11個縣（市、區）全部成立消防安全管理中心，将觸角延伸至基層消防安全治理“最後一公裡”。

政府政策經費雙保障

經過科學研判、深入調研，太原市政府印發《關于做好基層消防管理工作的通知》等文件，成立由劉俊義常務副市長為組長、20個重點行業部門負責人為成員的領導小組。

“各級政府累計投入經費7000餘萬元，成立11個消防安全管理中心，招聘700名消防協管員，其中城六區、綜改示範區各80人，古交市、清徐縣、陽曲縣各40人，婁煩縣20人。”太原市消防救援支隊支隊長馬曉彬說，“消防安全管理中心由消防救援機構負責管理，實體化運行各級消防安全委員會。”

同時在街道一級挂牌成立105個消防所，指導協調街辦和轄區行業部門共同開展基層消防安全管理工作。消防所由街辦副主任任所長，兩至三名消防協管員駐所輔助，吸納綜治、治安等事業編制人員為兼職消防人員，摸清轄區内單位場所的底數和基本情況，分類建立社會單位檔案底冊。

部門出實招夯實基礎

基層消防安全治理千頭萬緒，消防安全管理中心成立之初，公安、司法、财政、住建等部門合力，在執法、檢查、經費保障、人員招錄等方面出實招，夯實基礎。

“九小場所”面廣量大、潛在消防安全隐患較多，一直以來屬于監管難點。“這類場所屬于派出所管轄範圍，我們的消防安全管理中心專門設置了公安聯絡科，由各公安分局派駐一至兩名經驗豐富的民警常駐。”萬柏林區消防救援大隊大隊長劉喆介紹。常駐民警負責落實溝通協調職責，持續指導派出所做好“九小場所”的消防監管工作。

不僅如此，太原市各級财政部門還将辦公場所、車輛器材、人員保障和日常經費全部納入政府财政預算，足額保障。

據了解，為了保留固化專業骨幹力量，消防安全管理中心将通過招聘招錄公務員和事業人員等方式，充實加強基層消防管理人員力量。

“1、7、15、30”模式賦能監管

社區、物業服務企業要引導居民規範停放私家車，應時刻保持疏散通道和消防車通道通暢，建立微型消防站或志願消防隊伍，配置适合社區道路的小型、微型消防車輛。加強每日消防巡查檢查，保持消防設施器材完整好用，定期開展多種形式的消防安全教育培訓。

700名消防協管員充實到基層後，相當于基層消防安全治理有了“腿”。有了腿，怎麼走？一直是馬曉彬考慮的問題。

為此，太原市消防救援支隊配套印發《消防安全管理中心工作管理規定》和5個《檢查文書（試樣）》，明确消防安全管理中心防火檢查、宣傳培訓、應急處置三大職能，健全完善工作模式、業務培訓、日常管理、考核獎懲、職業保障等全流程運行制度。

對于基層的小場所小單位來說，監管難點不在于發現火災隐患，而在于如何消除隐患。為此，各消防安全管理中心因地制宜，摸索适合轄區實際的監管模式。

“我們經過摸索，實行了‘1、7、15、30’防火檢查模式，1是每名消防協管員每個工作日檢查不少于1家單位場所，7是每周将檢查中發現的風險隐患清單由消防安全委員會抄告主管行業部門督促整改落實，15是每半月對隐患整改情況進行一次‘回頭看’，30是每月召開消防安全形勢分析會。”小店區消防救援大隊大隊長趙亮介紹。

小店區消防安全管理中心還将火災隐患巡查工作納入社會治安綜合治理平台，發揮網格員“鐵腳闆”作用，推動資源在網格内聯用、問題在網格内聯治、服務在網格内聯動，形成綜治網格、消管中心、屬地政府、行業部門四方力量查改隐患的工作态勢。

目前，“1、7、15、30”基層防火檢查模式已在全市逐步推廣。據統計，7月份以來，各地消防安全管理中心累計檢查企業單位2550家，發現轄區火災隐患情況2162條，落實整改1756條，占比81%。

走街串巷宣傳摸排

消防協管員會同社區網格員開展宣傳入戶“敲門行動”，面對面“講安全”、敲開門“送安全”、傳幫帶“促安全”，發動群衆志願者成為消防宣傳的“婆婆嘴”，把好居民用火用電用氣關。組建消防安全宣講團，編排消防宣傳特色精品課，全面提升基層消防安全宣傳質效。

下一步，太原市消防救援支隊拟将消管中心納入119消防救援指揮調度體系，提升消防安全管理中心“滅早滅小滅初起”火災撲救能力，探索基層消防監管和綜合治理的新模式，有效強化末端安全管控新方法。

編輯：闫男男

審核：薛 甯

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