未婚懷孕怎麼享受生育津貼?備受關注的非婚媽媽訴深圳市衛健委一案已有進展據本案代理律師之一廣東國鼎律師事務所律師董曉瑩介紹，訴訟期間，法院積極協調下，當事人已領取到生育醫療和生育津貼據了解，法院曾于今年6月主持雙方當面調解，深圳市衛健委也對當事人表達過，将取消對非婚母親的生育登記信息系統推送限制，且十分理解當事人的訴求當事人慎重考慮後，決定撤訴，接下來我們就來聊聊關于未婚懷孕怎麼享受生育津貼?以下内容大家不妨參考一二希望能幫到您!

未婚懷孕怎麼享受生育津貼

備受關注的非婚媽媽訴深圳市衛健委一案已有進展。據本案代理律師之一廣東國鼎律師事務所律師董曉瑩介紹，訴訟期間，法院積極協調下，當事人已領取到生育醫療和生育津貼。據了解，法院曾于今年6月主持雙方當面調解，深圳市衛健委也對當事人表達過，将取消對非婚母親的生育登記信息系統推送限制，且十分理解當事人的訴求。當事人慎重考慮後，決定撤訴。

“當事人認為此次訴訟的社會意義已經超出她的預期了，”據董曉瑩觀察，目前深圳衛健委确實沒有再限制對非婚生育登記信息的推送，生育保險申領也更加順利。此案原告的非婚媽媽也公開表示，希望深圳市衛健委的口頭承諾未來可以成為明文規定，“無論是未婚還是已婚，無論是生育保險還是其它方面，法律都能明面上保障大家平等的權益。”

近年來，非婚生育母親不能享受生育保險待遇已在多地引發“民告官”，社會各界熱議。按現行規定，生育保險由用人單位為職工繳納，參保人必須滿足一系列要求才能領取。雖然學界已多有批評，但在一些地區，非婚母親仍難以享受包括生育津貼在内的多項生育保險待遇。

這些政策規定涉及各級醫保、衛健、公安、财政等部門，相關文件和表格互相嵌套，發文時間跨度大，使得生育保險的申領流程愈發複雜，有如“文件迷宮”。

南都記者梳理發現，一些地區在文件中明确要求，享受生育保險待遇需要提交結婚證。另外一些地區，雖然未有明确的禁止性條款，但申領生育津貼所需提交的數份材料，如生育登記單等，又多與結婚證相挂鈎。在生育政策大步放開的今天，這些使用多年的表格及登記手續，仍在阻攔非婚母親領取生育津貼。

值得一提的是，目前已有地區出台例外條款或減少了申報材料要求。從紙面規定的申報流程上，這些地區的非婚母親有望拿到全部材料，或可享受生育保險待遇。

A

省級或市級文件中寫入了限制性條款

一名參保生育保險的非婚母親想申請生育津貼，可能在多個環節遇到障礙。最直觀的，是省級或市級文件中寫入了限制性條款。

例如，2014年出台的《江蘇省職工生育保險規定》在第二十七條規定，參加生育保險的職工享受生育保險待遇，需要提交本人《身份證》《社會保障卡》《結婚證》原件及複印件等文件。從當地醫保局發文情況看，目前該文件仍在執行。

江西的情況相對複雜。2011年發布的《江西省職工生育保險暫行規定》明确，申請享受相應生育保險待遇需要提交包括夫妻雙方身份證及婚姻證明在内的多份文件。2019年，當地發布《江西省生育保險和職工基本醫療保險合并實施辦法》，此前文件與之規定不一緻的，按照該辦法規定執行，而這份《辦法》并未明确，享受待遇是否需要提供婚姻證明。南昌市某區醫保部門經辦人員表示，填寫申報材料時，需要提交夫妻雙方信息和結婚證信息。

B

政策未明确 但限制常隐藏在一系列表格中

與前述情況不同的是，多數地區未在公開發布的文件中明确，享受生育保險待遇需要提交結婚證。但這樣的限制常被隐藏在一系列表格中，實際辦事流程仍會涉及提交婚姻證明和配偶信息，進而導緻非婚母親無法享受生育保險待遇。

例如，沈陽市醫保局表示，申領生育津貼隻需提交三份材料，包括:1.《出院小結》、《手術記錄單》或《分娩記錄單》複印件(加蓋病曆複印專用章)；2.《出生醫學證明》；3.《生育登記單》。“正常手續全就可以領，”一位經辦人員表示，符合政策規定的孩子即可享受生育補貼待遇。

雖然醫保部門不再審查婚姻狀況，但這些前置文件仍與婚姻狀況相挂鈎。以社區開出的《生育登記單》為例，沈陽多個居委會均表示，需要夫妻雙方攜帶身份證、戶口本和結婚證辦理。“結婚證是個要件，”一位工作人員表示，《生育登記單》需要登記結婚日期，沒有結婚證“不好使”。

類似的情況也出現在北京。2005年發布的《北京市企業職工生育保險規定》，未提及享受生育保險待遇需要提交結婚證(從北京市發文情況看，目前這份文件尚在執行)。而北京發布的辦事清單顯示，申領生育津貼等，需要提交《北京市申領生育津貼人員信息登記表》和《北京市生育登記服務單》等材料。南都記者查詢了解到，第一個表格需要填寫配偶信息，辦理第二個表格，需要提交結婚證。

這也就意味着，在北京、沈陽這類流程下，非婚媽媽無法獲取申領流程所需的部分材料，也就無法領取生育津貼。

C

多個地區出台例外條款或減少了文件要求

但從其他一些地方的實踐看，前述表格也可以不是領取生育津貼的“要件”。南都記者梳理發現，多個地區出台了例外條款或減少了文件要求。

例如，山西省大同市規定，申請生育津貼需要提交:身份證或社保卡複印件、住院費用票據、病曆資料、《出生醫學證明》原件及複印件。針對非婚生育的情況，當地醫保中心經辦人員表示，隻要能帶齊前述材料即可辦理生育保險。

這其中的核心材料是《出生醫學證明》。山西2021年發布的《出生醫學證明管理辦法》，明确了非婚母親申領該證明的流程。該文件規定，新生兒母親一方申領《出生醫學證明》且不能提供新生兒父親有效身份證件原件的，新生兒母親須出具書面聲明，簽發機構應在《出生醫學證明》上父親信息的相應一欄處标注“／”，簽發機構須将書面聲明與存根一并保存。

類似的情況也出現在内蒙古呼和浩特。當地醫保局經辦人員表示，申請生育津貼需要出示《出生醫學證明》，隻要有該材料即可辦理生育津貼。目前，呼和浩特市婦幼保健院負責辦理《出生醫學證明》，非婚母親也可辦理。

值得關注的是，此類的地區的一個共同點是，申請生育津貼隻需提交《出生醫學證明》，不必提交《生育服務證》(也稱《生育登記單》)。通常，非婚生育也可辦理《出生醫學證明》，但辦理《生育服務證》仍需要結婚證。2021年，山西在一份文件中取消了申請生育保險對《生育服務證》的要求。這也表明，申請生育保險時不用提交《生育服務證》，或是保障非婚媽媽權利的關鍵動作之一。

新動态

非婚母親行政訴訟後廣州、上海修改規定

從公開報道看，目前廣東和上海兩地，已經明确非婚母親可以享受生育保險待遇，并出現了多個成功申領的案例。值得一提的是，兩地政策的改變，均出現在非婚母親主動起訴政府部門之後。

2017年，上海非婚媽媽張萌提起了“國内非婚生育申領生育保險金第一案”的訴訟，張萌因沒有結婚證，無法給出計劃生育證明，在申領生育保險時被拒，她因此先後起訴街道辦事處、浦東新區政府、上海市社保事業管理中心等部門，均敗訴。

廣州非婚媽媽宋海霞也曾遭遇相同的困境。2018年，宋海霞提起訴訟，廣州市中級人民法院以“不符合法律、法規規定生育子女情形的不能依法享受生育保險待遇”為由，駁回了她的訴訟請求。

近年來，在我國生育政策逐步放開的背景之下，廣東、上海對非婚女性申領生育保險的限制漸次放開。2020年12月25日，上海市民政局宣布“計劃生育情況審核事項”退出社區事務受理服務中心受理清單，即取消“計生審核表”，包括張萌在内的多名上海非婚媽媽由此成功申領到生育保險金。

随着“三孩生育政策”正式寫入《中華人民共和國人口與計劃生育法》，2021年12月1日，廣東省人大常委會審議通過修改後的《廣東省人口與計劃生育條例》，删除了有關“再生育審批制度”的條款，廣東省衛健委在重新修訂《生育登記管理辦法》時，也随即明确非婚生育一孩和二孩也可辦理生育登記。

采寫:南都記者 宋承翰 劉嫚

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