來源：人民網－人民日報

圖①：江西省贛州經開區新能源科技城的一家企業項目工地，工人在鋪設高标準廠房澆築模闆鋼筋。 朱海鵬攝(人民視覺) 圖②：2022世界5G大會展廳展示5G網絡支持下的5G VR滅火培訓平台。 新華社記者 張 濤攝

山東港口青島港前灣港區正在靠泊世界最大的2.4萬标箱的集裝箱船舶。 侯方超攝(人民視覺)

8月17日，在遼甯考察時強調，黨中央實施創新驅動發展戰略，格外重視自主創新，格外重視創新環境建設，努力提升我國産業水平和實力，推動我國從經濟大國向經濟強國、制造強國轉變。

如何加快建設世界重要人才中心和創新高地，培養高水平創新人才？如何突破關鍵核心技術，加快實現科技自立自強？如何建設高質量科技創新環境，提高企業自主創新能力？4位全國政協委員發表了意見建議。

——編 者

培養高水平創新人才

全國政協常委、提案委員會委員張連起：

創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。強調：“我們必須完整、準确、全面貫徹新發展理念，深入實施創新驅動發展戰略，把科技的命脈牢牢掌握在自己手中，在科技自立自強上取得更大進展，不斷提升我國發展獨立性、自主性、安全性，催生更多新技術新産業，開辟經濟發展的新領域新賽道，形成國際競争新優勢。”

近年來，我國深入實施創新驅動發展戰略，取得明顯成效，但仍存在一些問題。當前，我國自主創新的短闆在于缺乏高水平創新人才。因此，必須把創新擺在國家發展全局的核心位置，推進科技自立自強，打好關鍵核心技術攻堅戰，加快建設世界重要人才中心和創新高地，培養高水平創新人才。建議：

創新人才評價體系，做好各類人才計劃的頂層設計，實現分類精準評價。着力推動科技人才評價深耕細作，分類設置基礎研究、技術開發等各類科技人才評價标準，科學設置評價周期。在考核評價層面，凸顯“國家屬性”，淡化“單位屬性”。打破各單位間的藩籬，建立不同合作單位之間的成果互認機制，促進國家戰略科技力量高效融合協同。

對各類人才計劃實施成效進行科學評估，明晰各計劃的定位，減少交叉，并調整獎勵布局，擴大學科覆蓋面。探索構建師德綜合評價指标體系。優化評價指标，根據不同職業、不同崗位、不同層次的人才特點，科學合理、有側重性地設置人才評價指标。結合指标設置，豐富評價手段，綜合采用評審、述職、答辯、實踐操作、業績展示等方式，突出成果質量和原創價值，破除片面以論文、專利、項目、經費等論英雄的評價方式。

靈活多元評價。注重個人評價與團隊評價相結合，對特殊人才開辟綠色通道。健全動态評估，鼓勵龍頭企業投資重大技術研發工程。對一些項目研發費用資本化運作，研發成功後由政府驗收，給予專項資金補貼等。中央财政通過國家有關人才計劃，支持高校、科研院所等單位培養和引進優秀青年科技人才；打造覆蓋青年科研人員不同成長階段、全鍊條的資助體系；會同中科院等開展穩定支持基礎研究領域優秀青年團隊試點；長期穩定支持一批在自然科學領域取得成績并有明顯創新潛力的青年人才，提升優秀青年科技人才隊伍質量。

破解新業态知識産權保護難題

全國政協委員、湖南工商大學黨委書記陳曉紅：

随着知識經濟和經濟全球化深入發展，知識産權日益成為建設創新型國家的重要支撐和掌握發展主動權的關鍵。全面加強知識産權保護工作，尤其是破解新業态知識産權保護難題，可以激發全社會創新活力，深入實施創新驅動發展戰略，推動構建新發展格局。建議：

以高質量專利夯實知識産權保護根基。引導和支持新業态骨幹企業從垂直鍊條式創新轉變為全産業鍊生态創新，創造和儲備一批具有國際競争力的專利組合、軟件著作權、具有自主知識産權的核心算法等。強化知識産權質量導向，建立新業态高質量知識産權評估指标體系，全流程、全要素、全産業鍊對标，引導新業态企業提升知識産權質量。強化新業态企業品牌培育，提升新業态品牌影響力和價值。

全面提升關鍵技術領域海外布局能力。針對目标市場廣泛開展産業鍊關鍵環節的知識産權布局，鼓勵企業與專業機構深入開展關鍵技術專利布局态勢分析、PCT專利申請策略等合作。建立新業态全産業鍊海外知識産權風險監測體系，預判出海風險，有效應對。建立關鍵環節知識産權風險防控體系，包括各環節知識産權盡職調查、知識産權風險排查、出海知識産權風險預警等，系統強化新業态知識産權的風險防控。

提升重大知識産權風險協同應對能力。加快建立新業态産業知識産權聯盟，引導行業建立知識産權管理體系；建立聯盟企業重大知識産權事項通報機制、專家會診和會商機制，引導企業開展知識産權布局。前置發揮産業組織溝通、調解和仲裁的作用，積極開展行業組織間的合作、談判、交叉授權等，以“企業為主體，産業組織協調，全産業聯合”的機制，協同應對重大知識産權風險。加強行業自律，推動制定契合企業訴求的技術标準、出口管制、産品認證認可等政策法規，引導有序競争。

加快實現科技自立自強

全國政協委員、武漢高德紅外股份有限公司董事長黃立：

科技自立自強是國家強盛之基、安全之要。當前我國發展面臨的國内外環境正發生深刻複雜變化，更需要堅持自主創新，突破“卡脖子”關鍵核心技術，加快實現科技自立自強。建議：

持續加大投入，加強基礎研究。加速科技創新前瞻布局，大力推動重大科技基礎設施和高水平實驗室建設，加快培育戰略科技力量體系。面向基礎學科、前沿領域、交叉領域加強科研布局，強化應用研究帶動能力。加大對核心基礎零部件和元器件、先進基礎工藝、關鍵基礎材料、核心技術的科研投入，組織攻關突破，攻克一批“卡脖子”技術，推動關鍵技術産業化。

堅持企業主體地位，提升企業創新能力。完善以企業為主體、市場為導向、産學研用深度融合的技術創新體系，支持企業聯合高等院校、科研院所和行業上下遊企業，構建關鍵核心技術攻關高效協作創新網絡，促進各類創新要素向企業集聚。支持企業建設技術創新中心、産業創新中心、制造業創新中心、企業技術中心、企校聯合創新中心等創新平台。加大企業研發投入加計扣除、研發設備加速折舊以及高新技術企業稅收優惠等政策落實力度，引導和激勵企業加大研發投入。發揮科技領軍企業、龍頭企業引領帶動作用，促進大中小企業融通協作，推動行業共性技術研發。

深化科技體制改革，加速科技成果轉化。加快構建完善市場需求導向、産業服務導向、成果應用導向和融合集成導向的研發機制、轉化機制、激勵機制、服務機制，打通科技成果轉化全鍊條，暢通要素流動渠道，提升技術市場要素配置能力。支持建設概念驗證中心、未來場景實驗室等，提升科技成果成熟度和市場應用前景。

優化認定評價機制，進一步為科技人才松綁減負。把成果質量、績效、貢獻作為人才認定評價的重要标準，建立包容的評價體系。優化科技人才分配激勵機制，積極探索對科技人才獲得科技獎勵、科研績效收入、轉化職務科技成果等給予更加優惠的财稅政策支持。鼓勵企事業單位設立産業顧問、首席專家、首席工程師等專業技術特設崗位，給予科技人才具有市場競争力的待遇。

建設高質量科技創新環境

全國政協委員、遼甯奧克控股集團董事局主席朱建民：

抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。建設高質量科技創新環境，應充分激發企業和人才的創新創造活力。建議：

緊密圍繞産業需求和發展方向紮實推進創新。用好用活實質性産學研聯盟等方式，暢通科技、工信等部門和高校院所、科技型企業的對接渠道，及時發布需求、反饋問題、溝通進展，拓寬科研成果轉化路徑，引導各方凝聚強大的創新合力。圍繞産業集群、重點産業鍊，建設一批創新中心，充分發揮産業和科技優勢，突破“卡脖子”難題。

創造有利于科技創新的體制機制，持續加大科技投入力度。提升企業科技創新能力，建設一批企業技術中心等創新平台，培育一批“專精特新”中小企業、制造業單項冠軍。實施産業基礎再造工程，推動産業鍊協同創新，支持發展一批先進科技産品，增強産業鍊供應鍊穩定性和競争力。加大對具有國際視野和一流水平的戰略型科技人才培養與隊伍建設方面的投入，加大對具有國際先進和領先水平的科技創新平台的建設與應用方面的投入，加大對以企業為主體、市場為導向、産學研深度融合的技術創新體系的科技投入，釋放頭部企業引領帶動作用，讓科技成果盡快轉化為現實生産力。

搭建創新平台，創造有利于科技創新的人才環境。實現高水平科技自立自強，離不開千千萬萬科研工作者。要格外重視創新環境建設，重視科技型人才特别是年輕科技型人才培育，鼓勵各地結合産業優勢，建設區域、行業科技創新中心，構建創新平台體系、建立創新人才體系，加快打造出一支規模宏大、富有創新精神、敢于承擔風險的高層次、創新型、複合型人才隊伍。積極培養具有創新知識、懂技術、會管理、善經營的企業家隊伍，讓人才隊伍成為企業創新體系建設的智力保障。鼓勵和引導各類高校、科研院所加強科研體系化建設，以重大科技項目為抓手，加速推進創新成果産業化發展，營造潛心科研、勇于創新的科研氛圍。各類企業要加強對科技創新人才的重視程度，優化企業内部對于科研人員的激勵舉措，特别是對于基層一線的創新人才，要在職稱評定、待遇保障等方面予以支持。

版式設計：沈亦伶《 人民日報 》( 2022年09月22日 18 版)

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