今天上午，自貿區臨港新片區正式揭牌。新片區的未來發力點是什麼？中國（上海）自貿區供應鍊研究院研究員、上海海事大學法學院副院長殷駿建議，在自貿區新片區建立自貿闆或自貿區指數，允許外資企業直接上市；試點全球頂級人才落地免辦居留證長期簽證制度等。通過一系列更加有力的舉措推動新片區實現發展新突破。

圖說：臨港新城。新民晚報記者 陳夢澤/攝（下同）

“縱橫發力”布局頂層設計

“自貿區新片區可能會在縱向上探索建立可分為二級乃至多級的‘自貿區（港）階梯機制’，即試點由國内發展較高的自貿區（港）向低發展階段的自貿區（港）進行産業轉移、産業承接。”殷駿表示，在順應這一趨勢的同時也需要政府部門在土地規劃、搬遷效率、搬遷成本等方面積極作為，給予一定支持。

橫向上可試點國内、國際自由貿易通聯區（港）機制，推進區内外、境内外自貿區之間的聯合、聯通工作。在國内層面，自貿試驗區已在全國範圍内廣泛鋪開，上海自貿區新片區應首先大膽試點、推進與浙江自貿區、川陝渝自貿區連區連片。作為推進這一改革機制的抓手，可以效仿“長三角區域合作辦公室”的做法，設立“滬浙閩粵自由貿易通聯區域合作辦公室”等常設機構。

在國際層面，如果自貿區新片區能夠緊跟日韓自貿區雙邊談判進展，立足上海試點推進新片區與日韓自貿區的連片，還将進一步推動與他國市場經濟的借鑒、共赢。

圖說：中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區揭牌。

以人民币國際化作為金融改革主線

新片區要以人民币國際化作為金融改革主線，塑造世界一流金融環境。殷駿還建議，可以在新片區全域内先行先試人民币完全自由兌換，其最終目标是建立人民币區域性自由兌換的在岸市場，即采用與區外境内相同的利率和彙率，真正補齊上海最終成為世界級金融中心城市所尚欠缺的關鍵要素短闆。

上海要先成為國内各經濟區域的融資服務中心，進而逐步成為紐約、倫敦那樣的為全世界提供融資需要的世界級金融中心城市。“此外，在條件成熟時，我還建議設立自貿闆或自貿區指數，允許外資企業直接上市。”在上交所設立自貿區新片區企業闆（自貿闆）或者自貿區新片區企業指數，在備案制的基礎上允許外資企業直接在自貿區闆上市，并配套以完善的合規體系，保障新設闆的有序進行。

圖說：上海自貿區臨港新片區行政服務中心。

試點全球頂級人才簽證制度

新片區要有新突破，關鍵之一在于人。為此，殷駿建議，新片區可以試點全球頂級人才落地免辦居留證長期簽證制度，切實做好人才工作。

據介紹，上海在GFCI（全球金融中心指數）的“有望進一步提升影響力的15個金融中心”一表中名列第一名，應當積極呼應這一趨勢，在擴區後試點定期發布細分領域全球頂級人才名單機制，大膽試點常駐新片區内世界頂級人才及其一定人數的近親屬首次落地180天落地簽證制度，全球頂級人才及其一定人數的近親屬在其任何一次的簽證有效期内免予辦理居住證明，且享受與戶籍人口完全一緻的醫療、教育、養老等待遇。

新民晚報記者 宋甯華

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