在人們心目中，凡被錄用到體制内工作的人員，不管是在機關、事業單位，還是在國企，不僅是鐵飯碗，而且很體面，往往還是身份的象征，其實這是一種誤解。

被錄用到體制内工作的人員，不管你是公務員還是教師，也不管你是管理幹部還是一般工作人員，或者是工人，或是醫生和護士，都是“一‘府’兩制”，也就是說，同一個單位，但不同管理機制，這由在入職前是否進編而決定，也就是兩者的區别：

一是管理部門不同。進編的為公職人員，如果是領導幹部，由組織部門管理；如果是一般幹部，是公務員的，由公務員管理部門管理，非公務員的，由專門的人事管理機構管理；不進編的為非公職人員，均由人力資源和社會保障部門管理。

二是用工形式不同。體制内的在編人員和非在編人員，前者無需簽訂勞動合同制，這才是真正的鐵飯碗和終身制；後者因屬于社會招聘，一般需要簽署勞動合同，屬于勞動合同工，如果沒有過錯行為，或其他原因，合同到期即可自行終止，至于是否留用續簽，則看用人單位需要。

三是待遇不同。在編人員的工資收入、各項津貼、補貼和福利，均有财政劃撥，旱澇保收；但醫院的在編人員，隻有基本工資由财政劃撥，其餘均有醫院自籌資金解決；而國企的在編人員完全由生産經營創收，并在稅前列支解決。因此，即使你進入體制内，但不是在編的，财政不承擔你的工資收入、各項津貼、補貼和福利發放，而是由用人單位自籌資金解決。

于是，問題來了，用人單位為了保證在編人員的政策性收入（這部分收入依據單位創收可在政策規定的範圍内發放，例如計劃生育獎、節約獎、考勤獎等），不得不節省對非公職人員的開支，這樣就出現了在編人員收入超過非編制人員的收入，甚至超過非在編人員幾倍之多，非在編人員隻獲得合同約定的基本工資收入，如果遇上開明的領導，也可能會參照在編人員的全部收入給與非在編人員半數以下的收入，這樣就造成了同工不同酬的局面，這種局面，隻有取消編制，實行全員勞動合同制方可打破，但時機尚未成熟，隻有待這一代及之前的在編人員退休後，才能真正取消編制，實行全員勞動合同制。

不過，為了做好過度，從2019年起，除了引進高級人才進編外，現在體制内新入職的人員都不帶編制，都以合同約定的方式管理，這大概就是“老人老政策，新人新政策”的緣故吧。

總而言之，凡想進入體制内工作的人，除非你是高級人才才可以進編，否則必須要有心理準備，當你經常需要加班加點的時候，就不要拿你的待遇與在編的人員攀比，尤其是拿同齡同學曆，甚至年齡和學曆比你低的在編人員攀比，否則你的心理就極端不平衡，你就有很重的失落感，到頭來隻能落得個郁郁寡歡而自動離職。

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