48年前，當時任美國總統尼克松乘“空軍一号”降落在北京首都國際機場時，極少有人能想象中美握手能給世界帶來的改變。

尼克松訪華

那時，尼克松稱訪華是“改變世界的一周”。

48年後，現任美國國務卿蓬佩奧昨天站在尼克松故居前，正式宣告美國對華接觸政策“失敗”，鼓動“自由世界”聯手對抗中國。

此前一天，美軍出動四個型号、共5架軍機飛入南海上空，挑釁力度再加強。

01

尼克松圖書館暨博物館位于美國加州約巴·林達，是前總統尼克松的出生地、成長地和長眠之地。1972年，正是這位資深反共的共和黨人排除重重險阻，終結了兩個大國長達25年相互隔絕的曆史。

每每回顧曆史，傳統政治家的落幕不免令人唏噓。而當一名政客站在前人的安息之處，卻高調宣揚與前人的政治智慧和理念截然相反的主張時，畫面感除了令人惆怅，更有些黑色幽默的味道。

“世界與尼克松時代大不相同。”當地時間7月23日，美國國務卿蓬佩奧在對華政策演講的開頭如是說道。

蓬佩奧在進行對華政策演講

這個判斷沒錯。但蓬佩奧稱，尼克松當年與中國接觸的目的就是“引導中國變化”，就錯的有點離譜了。如果前蘇聯領導人勃列日涅夫聽到這句話，隻怕要笑哭。

雖然曆史沒學好，但絲毫不影響蓬佩奧的發揮。他信誓旦旦地堅稱，既往的接觸政策對中國的好處超過美國獲得的好處，而且對華接觸也沒有給中國帶來尼克松所希望的那種變化。至此，蓬佩奧斷言近半個世紀的對華接觸已經失敗。

那麼，特朗普政府将采取什麼新的對華政策呢？“不信任，并核驗（Distrust and Verify）”。

蓬佩奧在解釋時，提到了上世紀80年代裡根政府對前蘇聯的“信任但核查”政策。這一政策得名于裡根與時任前蘇聯領導人戈爾巴喬夫在協商《中導條約》時的對話，當時裡根對戈爾巴喬夫說，他最喜歡一句俄國諺語：“信任，但要核驗（Trust, but verify）。”

從軍控的角度而言，這是很有道理的一句話。裡根的意思是，自己願意相信蘇聯的承諾，但必須進行有效的核查。當然，核驗是相互且對等的。正是以這種精神為基礎，美蘇最終簽署了對終結冷戰具有裡程碑意義的《中導條約》。

但是，蓬佩奧以這件事做類比，是非常有問題的。何況，他提出的對華新政，是“不信任，并核查。”

首先， 蓬佩奧把中美關系簡單地等同于安全關系，刻意忽略中美經濟深度的融合，以及中國對世界經濟的融入與貢獻。軍控與安全幾乎是美蘇之間所能合作的全部，但中美之間不是。即便美國想要脫鈎，美國企業未必願意，歐洲和日韓也更不會完全追随。

其次， 基于這種判斷構建的對華新政，極易讓兩國關系陷入惡性循環的怪圈，最後成為“自我實現的預言”。提出“星球大戰計劃”的裡根尚且信任戈爾巴喬夫，特朗普政府卻拒絕相信中國。這要不是刻意尋求對抗，又能是什麼？

基于此，在演講的最後，蓬佩奧再次老調重彈，呼籲世界上所有“熱愛自由”的國家以“更有創意和自信果斷的方式”結為同盟，而美國“完全有能力幫助維護世界的自由”，并稱“這是我們時代的使命”。

蓬佩奧的辭藻看似華麗，實則單調，概括下就是：渲染中國威脅，表明美國對抗中國的能力和意願，呼籲其它國家都追随美國，至少是别站在中國一邊。

02

蓬佩奧的講話，說新不新。

新的地方在于：作為掌管美國外交政策的“一把手”和特朗普少有的“近臣”，蓬佩奧在一個極具曆史和政治象征意義的地點，公開宣示既往政策失敗，意為着美國對華政策的曆史性轉變。無論是誰在11月的大選中勝出，美國打壓和孤立中國的意圖不會改變，中美關系中競争性的一面必然更加凸顯。

特朗普（左）與蓬佩奧（右）

不新的地方在于——他一直不都是這麼幹的嗎？

而且，蓬佩奧剛剛碰了一鼻子灰，地點就是被他寄予厚望的歐洲。

20-22日，蓬佩奧跨過大西洋，對英國和丹麥進行了訪問。稍微看一看他的行程和言論就不難發現，蓬佩奧此行意在施壓歐洲盟國在對華政策上追随美國，為他昨天的演講做好鋪墊。

然而，相比于他遭到的質疑和反對，此行取得的“成就”實在相形見绌。

在英國，蓬佩奧與先與保守黨内一批主張對華強硬的議員會面，并盛贊約翰遜政府在5G問題上對華為的強硬态度。

面對來賓，約翰遜卻表示自己不會“被推到一個在所有問題上都下意識反華的位置”，“英國在對華問題上将會作出有針對性的反應，可能會在一些事情強硬，但仍會與中國繼續交往”。

蓬佩奧（左）與英國首相鮑裡斯·約翰遜（右）

英國數字化、文化、媒體和體育大臣奧利弗·道登的話更直白，禁用華為的決定是不假，但英國仍希望與中國保持“基于相互尊重的現代與成熟的外交關系”。

換句話說，美國若想在英美貿易協定中加入排他性條款，禁止英國與中國進行深度商業合作，那就太低估英國數百年來積澱的外交智慧了。

在丹麥，蓬佩奧繼續軟磨硬泡，要求歐洲國家“要麼跟中國一起，要麼跟美國一起”，并不點名地批評若幹北約國家在香港《國安法》問題上不追随美國。

但這種近乎霸道的姿态卻招緻大量的反感。在記者會上，有記者當面責問蓬佩奧為何跑到丹麥遊說反華，還有記者質問美國為何突然關閉中國駐休斯頓總領館，并直言美國給出了理由蒼白無力。

蓬佩奧訪問丹麥，面對法羅群島最高外交官員再次伸手，看到對方沒有反應後，擺出了擊手肘的姿勢，但這位外交官員卻選擇隻拍了他的肩膀。在此之前，蓬佩奧伸出手與丹麥外交部長傑佩·科夫德打招呼時，對方沒有回應握手，也是拍了拍蓬佩奧的肩膀，還保持着社交距離。

實際上，美國對于歐洲有着巨大的影響力雖然不假，中美關系的緊張也必然對中歐關系有所影響，但歐洲與美國在對外政策上有一根本性的不同：美國偏好單邊主義，執着于維系世界霸權；歐洲偏好多邊主義，希望以對話協商解決全球治理中的諸多難題。

因此，在應對氣候變化問題上，在維系國際貿易秩序問題上，在加強世衛組織、應對大型傳染病問題上，歐洲希望與一個自私、保守和霸道的美國保持距離，更不願在中美之間被迫二選一。

何況，完全倒向美國也不符合歐洲的實際利益。美東時間21日晚，美國衆議院通過“2021财年國防授權法案”，繼續擴大對俄歐“北溪-2”及“土耳其溪”天然氣管道項目的制裁，引發德國的激烈反彈。法國總統馬克龍對北約“腦死亡”的定義還回音猶在，德國外長馬斯此前又直言即使特朗普不再掌舵，跨大西洋夥伴關系也再難回到從前。

歐洲仍可能在某些問題上對美屈從、妥協，但長期居于美蘇冷戰前沿造就的的恐懼感，注定了歐洲不可能全情投入一場被美國挑起的新冷戰。

03

北京時間23日，特朗普政府不顧國際法及國際關系基本準則，要求中國駐休斯頓總領館閉關。蓬佩奧對此舉給出的理由，竟是保護美國的知識産權。

然而，就算抛開國際社會的種種質疑和嘲諷，美國媒體都已經看不下去了。《華盛頓郵報》編委會24日刊文直言，美國官員稱休斯敦領事館是一個“間諜巢穴”，但他們沒有提供任何證據來支撐這個說法。特朗普采取的許多其他措施，從征收高額關稅到限制留學生簽證，都在無助于美國目标的情況下損害了美國經濟，削減了就業崗位。

文章還表示，特朗普的對華政策雖日趨強硬，但實質上并沒有一個完整的對華戰略，他所做的一切都是為了挽救自己岌岌可危的大選民調。

6月民調顯示，拜登以14個百分點的大比分領先特朗普。

自美國新冠确診病例增速回潮，特朗普在民調上的落後愈發明顯以來，白宮高官似乎展開了一場對中國放狠話的競賽。在蓬佩奧之前，白宮國家安全顧問、司法部長、聯邦調查局（FBI）局長最近三周已分别發表公開講話，從各自主管的業務領域對中國進行無端攻擊。蓬佩昨日的講話既是對這一勢頭的延續，也是對他們理念的概括。

盡管對抗中國已在華盛頓形成共識，但具體到如何對抗、怎樣設定目标，美國政界仍有分歧。事實上，特朗普政府的政策是如此低劣與幼稚，已經引起部分政界人士的擔憂。

在參議院外交關系委員會本周舉行的一次有關對華政策的聽證會上，參議員羅伯特·梅内德斯對蓬佩奧的做法深表關切。他表示，政府當前的理念是錯誤的，因為競争和對抗原本不是一回事。

據“南海戰略态勢感知計劃”平台7月23日發布的消息，包括P-3C、RC-135W和P-8A在内的5架美軍飛機當天進入南海空域，挑釁力度繼續增加。本月初，美軍連續多日派出軍機抵近廣東省沿海實施偵察，并十分罕見地在一個月内兩度在南海舉行“雙航母”軍演。

多名國内外觀察家分析，中美在南海“擦槍走火”的可能性正不斷增加。

（文中圖片GJ）

來源：新民晚報

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