據湖北省疫情防控指揮部通告，4月8日零時起，武漢将解除離漢離鄂通道管控措施。

據官方統計，3月18日以來，武漢市除23日新增1例确診病例外，無新增确診病例。3月27日，湖北省衛生健康委員會副主任柳東如稱，武漢主戰場疫情傳播基本阻斷，武漢市整體由高風險區降為中風險區。

封城至今已經69天的武漢，距離解封還有一周。

武漢應該怎麼迎接解封？接下來的防控工作該怎麼推行？社會和經濟秩序如何恢複？對此，新京報記者專訪了五位不同領域的專家，分别從流行病、公共管理及經濟的角度進行解讀。

漢口火車站出站通道中，警務人員身穿防護服維持秩序。新京報記者陶冉攝

防控：要在重點人群中篩查無症狀感染者

（清華大學公共管理學院政府研究所所長、中國法學會行政法研究會副會長于安；華中科技大學同濟醫學院流行病與衛生統計學系系主任魏晟）

新京報：湖北解封，武漢也将在8天後解封，現在武漢的防控情況怎麼樣？

于安：就全國來講，新冠肺炎已經進入從危機處置到恢複常态之間的過渡期。

根據3月23号新型冠狀病毒肺炎傳染病的中央領導小組會議，當前以武漢市為主戰場的全國本土疫情傳播已基本阻斷。這意味着以隔離與治療為主的處置進入後期，同時開始恢複正常的社會生活。

解封後，隔離作用降下來，社會開始流動，但是又沒有完全放開。這一時期需要進行風險管理，不僅對政府，對全社會都是一個新的重要考驗。

新京報：這些考驗體現在哪些方面？

于安：現在整個公共衛生事件的危害及其程度下降了，但是威脅仍然存在。防止疫情反彈和控制境外輸入，成為防疫的兩大任務。

兩方面工作都有不确定性，在這一過渡期中，防控的措施停下來一部分，也沒有完全放棄；社會生活正在恢複，但是随時可能采取應對危機的措施。

新京報：從流行病學的角度來講，哪些條件是解封需要具備的？

魏晟：疫情發生後，我受國家衛健委疾控局委托，參與武漢市疫情分析。我們3月初為了可否解封做了一個評估方案，供疫情防控指揮部作參考。

當時已經沒有出現聚集性的病例了，新增的病例都屬于密切接觸者，隔離點的病例被迅速地發現和治療了。另外，武漢的救治能力在恢複，比如病床已經空出很多，如果有緊急事件，方艙還可以随時啟動，大量的隔離點還在運行中。

我們采取的是世界衛生組織推薦的一個方法，之前用來評估過流感大流行的風險。其目标是評估解封後武漢發生新冠肺炎聚集性爆發的可能性和危害。

新京報：今天，國家衛健委通報稱有1541例無症狀感染者接受了醫院觀察。無症狀感染者是不是眼下武漢需要重點關注的？

魏晟：無症狀感染者是所有傳染病都會存在的現象。

從傳染病防控的角度來看，對于社會上的重點人群我們需要重點關注。比如地鐵的工作人員、醫務人員以及密集場所的管理人員等。在武漢複工複産前，最好在他們之中進行核酸和血清學的排查，看看有沒有潛在的無症狀感染者。

新京報：目前來看，該怎麼進行篩查？

目前也沒有簡便易行的方法在一般人群中去篩查。武漢每天的核酸檢測能力是兩三萬份樣品，如果擴大到任意人群裡，其檢測壓力可想而知。

并且，核酸檢測受采樣的技術的限制，假陰性比例比較高。血清學的檢測，目前有些方法假陽性率較高。如果今後有十分高效靈敏的方法，我們倒是可以進行全民篩查。

新京報：無症狀感染者的傳染性如何，會對解封造成影響嗎？

魏晟：隻要做好個人防護措施，就可以把無症狀感染者的風險降到較低的水平。目前看來，這些人不是新冠肺炎流行的主要傳染源，陽性無症狀感染者的傳染性顯然不會比有症狀的病人更強。

但他們的傳染性到底如何，還需要詳細評估。我希望能夠迅速啟動這方面的研究，搞清楚這個問題，消除大家的疑慮。

到達武漢的旅客等待換乘地鐵。新京報記者陶冉攝

警惕：“武漢的人流和車變多了，但要控制聚集風險”

（華中科技大學同濟醫學院流行病與衛生統計學系系主任魏晟；中國人民大學公共管理學院教授、國家發展與戰略研究院院研究員劉鵬）

新京報：武漢的公交已經開始運營，地鐵也重啟了，人群開始聚集性活動，會不會帶來一些風險？

魏晟：這幾天，街道上的人流與車輛慢慢多了起來，開始有堵車現象了。現在針對地鐵、醫院、超市等人流密集場所的工作人員，複工的一周前都在做培訓，以及物資準備。

如何恢複商業活動，還在摸索中。像超市、地鐵、機構單位等都還好說，令人頭疼的是小攤小販、個體戶的經營。比如菜市場怎麼管理，怎麼進貨、人員怎麼流動，防控怎麼做，這都是一些具體的挑戰。

總的原則是減少人員的聚集。隻要有人員的聚集，新冠肺炎傳播的風險是不好控制的。

新京報：武漢有關部門是否已經在解決這類問題？

魏晟：政府出台了各項預案，各個部門也根據方案制定了相應的細則。公共交通上，大體有三個方面：第一，居民憑健康碼“綠碼”安全有序地乘車。第二，公共交通的人流量不超過設計容量的一半。第三，除了車輛消毒外，還會準備一些手用消毒劑。

餐飲店方面，政府可以考慮對餐飲行業進行分類管理。北京等地在這方面做得很好，武漢可以直接借鑒過來。比如限制進入餐館的人數。目前基本上不會允許七、八個人擠在一張桌子上吃飯。

新京報：複工複學能否順利開展？

魏晟：關于複工，已經有了預案，從各地的經驗來看，防控效果比較滿意。

但複學就比較麻煩。試想一下，當教室裡的孩子擠得滿滿的，如果有一個病例出現，那麼所有孩子都是密切接觸者；此外，還涉及到到學生住宿、交通等問題，這以後将是後期的一個焦點問題。如果要開學，一定要做好預案，比較好的措施是小班教學或者錯開時間上學。

新京報：疫情防控的常态化管理要維持多久？

劉鵬：現階段解封之後，大部分的常态化管理措施恐怕還要維持一段時間。地鐵、公交等人流量較大的公共交通場所風險較高，防控仍需維持較長時間。

建議政府能夠針對不同場所的人員密集程度、流動性情況、承受疫情風險的能力等特征，進行差異化等級區分。

我們都希望武漢能夠盡快回歸正常軌道，但這個過程不能太急。

改造：公交和建築的通風窗戶要增加

新京報：為了保障武漢解封後的生活和工作安全進行，有哪些是可以改進的？

于安：目前可以做的事情很多，以下兩個方面是尤其值得進行。

第一是公共設施的改造和完善。我們應當思考，怎麼提高公共衛生标準。比如，現在大部分空調公交車的窗子是密封的，發生疫情後，香港很多公交車已經把死車窗換成了活車窗，保證車内的通風。

現在很多新建築采用玻璃幕牆，通風的窗戶非常少。一些建築的電梯觸鈕都是感知的，戴着手套摁不動。中央空調的使用，也可能将空氣中的病毒擴散開來。

第二是增加對醫療和公共衛生的投入。傳染病實驗室，高危病毒實驗室、屍體解剖實驗室都要抓緊建設，過去，我們是不夠的，也不是普遍都有的。經過前一段時間的應對，醫療系統很疲憊，現在要做必要的休整和補充。

新京報：除了生活，人們也關注醫療秩序的恢複。

魏晟：解封前，我最關注的是需要急救服務的病人和長期服藥的慢性病患者，包括一些需要血液透析以及化療的病患者，因為封城和醫院集中處理新冠患者的原因，他們的救治受到一定影響。

解封後，這些因封城而延誤的病患者服務應當優先恢複。

新京報：眼下很多醫療隊陸續撤離，會不會影響對病人的收治？

魏晟：武漢要加強本地防控能力。解封前，要進一步加強社區對病人早發現、早隔離的流程建設以及防護物資的儲備。人群一旦放開，這方面的能力不足，是很危險的。

需要建立一個長效機制。參考其他省市的做法，比如上海在117家發熱門診的基礎上，又增設182家社區衛生服務中心發熱哨點診室，來提高發現病人，處理病人的能力。醫院也應有一套非常有效的感染管控流程，處理各類病人的收治。

新京報：與“非典”時期相比，這次疫情防控有哪些進步，又有哪些教訓需要汲取？

劉鵬：跟非典相比，政府在防控的法治化程度、信息化防控、發動群衆參與、分類防控方面有了明顯進步。

但在網絡直報體系運行、初期風險預警和決策、應急物資采購與分配、吸收市場和社會組織參與防控以及破除防控工作中的形式主義方面，仍然需要進一步提升。

我們要優化政府、科學家、社會參與風險決策機制，提升專業話語在決策過程中的權威，将專家學者參與決策的形式制度化，并适度賦權給地方政府進行應急決策。

3月30日淩晨5點，北京援鄂醫療隊在武漢協和醫院西院的最後一個夜班，醫療隊員在隔離服上寫下“謝謝您的熱幹面”字樣。 新京報記者陶冉攝

關注：“湖北、武漢人對疫情犧牲巨大，要消除障礙和歧視”

新京報：解封後湖北省包括武漢的人員流動會很大，怎麼才能避免地域歧視和恐慌情緒？

劉鵬：首先，繼續推廣健康碼的互聯互通，提升健康碼的認可程度。其次，加強對湖北和武漢務工人員身份信息和隐私的保護工作，并對可能出現的歧視行為做好預防和糾正的預案。

建議武漢政府能夠在外來人口入戶、子女上學等問題上可以進一步加大改革力度，讓他們成為新武漢人，對武漢有更好的歸屬感和融入感。

武漢和湖北人為此次疫情作出了巨大犧牲，要消除不必要的障礙和歧視。湖北地區的風險已經控制在足夠低的水平，一些疑慮和顧忌是不必要的，甚至是有害的。

新京報：對此，政府部門應該發揮什麼作用？

魏晟：政府需要帶頭，官員帶頭樹立善待湖北人的風氣。相關用工單位要落實不歧視外來務工人員的措施，打擊歪風邪氣。

可考慮通過一些具體的措施，樹立典型。比如，某地的政府官員跑到火車站，去迎接湖北來的務工人員，通過歡迎儀式，向民衆展示。這對于破除各種歧視，樹立良好風氣有較好的作用。

3月31日上午，武漢，臨别前，醫療隊員與武漢市民握手告别。新京報記者陶冉攝

恢複：希望出台更長期的經濟扶持政策

（武漢大學中國新民營經濟研究中心主任、經濟系主任羅知，裡昂商學院金融學副教授盧駿）

新京報：疫情将對湖北、武漢的經濟産生了什麼影響，哪些行業沖擊較大？

羅知：我們核算，在樂觀的情況下，湖北每停工一個月，GDP 損失約 3878億元；在中觀情況下，一個月GDP 損失約 4784億元；在悲觀情況下，這一損失約 5236.36億元。

每個行業抗擊風險的能力不太一樣，目前來看受災嚴重的是服務業、零售餐飲、教育行業等。這些行業的租金貴，人工成本高，兩、三個月不開工，現金流就斷掉了，很難生存。

新京報：清華北大曾經聯合對受疫情影響的995家中小企業做過一個調查。結果顯示：67.1%的企業可以維持2個月，85.01%的企業最多維持3個月。

羅知：我們做了湖北企業生存狀況的調查，在停工的情況下，湖北的57.59%的企業最多堅持3個月。

我們3月20号左右在武漢一個的區裡做調研，10%的企業已經瀕臨破産，真的很困難。政府不可能救得了每個企業，也沒有那麼多錢。想救企業，最重要的是輸血，“血”就是現金。其次是減輕企業負擔，比如社保免交，公積金緩繳，減稅等。

新京報：很多企業都缺乏足夠的現金流應對長時間的停工歇業，該如何解決？

羅知：中小企業融資難的問題一直都存在，疫情期間更加嚴重。各級政府都出了文件幫助企業融資，但做起來非常困難。

現在武漢市宣布成立一個兩百億的一個纾困基金，這個就很好，規模上更大一些就更好了。不過目前政府的财力有限，這種情況下就需要政策性的金融手段，而不是完全依賴于商業性的途徑。

新京報：接下來，武漢是否需要一些政策來推進經濟恢複？

盧駿：這是一場波及全國的疫情，不是地方政府能夠承受或者解決的。國家需要采取更加積極的财政政策和貨币政策，來對沖宏觀經濟受到的沖擊。

企業政策扶持，包括但不僅限于，對企業的稅費的減免以及對企業和個人的補助。通過類似于一省幫一市的方法，協調其他的省市對湖北省進行定向支持。

羅知：積極的财政政策非常重要，而且政策要分區域、分行業，特别是要針對湖北和武漢給更多的政策。

現在一些政策還是短期的，比如免稅、社保等政策，我認為可以更長一點。給中小企業的福利政策我覺得至少是兩年，最好是3年。這個問題已經在相關部門研究的議程中了。

新京報：這些扶持措施應該怎麼落實？

羅知：其實政府出了很多政策，看上去很多很好，但結果還有很多企業沒享受到。

有的政策落實不下去是因為政策很模糊。比如，給企業社保免費3—6個月，到底是減幾個月呢？這還需要企業和政府談判，非常花時間和成本。能不能有一個細則，根據營收去對應的減免标準。

對此，我做了兩輪調查，之間相隔一個月。社保減免政策落實了70%左右的企業，但還有一部分政策落實不到位。這需要督查機制，要具體落實，喊口号是沒用的。

新京報：應對這種經濟困境的保障機制，有哪些需要改進的？

盧駿：在這次危機當中，實際上暴露出企業是非常脆弱的。從我國政府來講，未來需要考慮設立應急資金來應對這樣的大型突發事件，設立更加有效的監測機制。

實際上，這種應對機制，各國政府都處在摸索的階段，對這樣重大的疫情，還是缺乏足夠的準備。這是疫情過後，各國都需要反思的。

新京報記者 王昱倩 實習生 王澤勳 王亞會

編輯 李明

校對 楊許麗

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