因窩工造成的損失怎麼算?在建設工程施工項目中，由各種因素導緻的停窩工情況時有發生尤其在當前疫情形勢下，部分承包人更要面臨疫情導緻的财産損害、費用增加等風險在司法實踐中，并非承包人主張的所有停窩工損失索賠都能夠得到法院支持那麼，承包人該如何更有效的對停窩工進行索賠？本文就承包人向發包人主張停窩工損失這一問題提些建議，希望助力承包人共克時艱、度過寒冬，我來為大家科普一下關于因窩工造成的損失怎麼算?以下内容希望對你有幫助!

因窩工造成的損失怎麼算

在建設工程施工項目中，由各種因素導緻的停窩工情況時有發生。尤其在當前疫情形勢下，部分承包人更要面臨疫情導緻的财産損害、費用增加等風險。在司法實踐中，并非承包人主張的所有停窩工損失索賠都能夠得到法院支持。那麼，承包人該如何更有效的對停窩工進行索賠？本文就承包人向發包人主張停窩工損失這一問題提些建議，希望助力承包人共克時艱、度過寒冬。

一、停窩工損失情形

停窩工是指承包人在進入施工現場後，由于非承包人原因，無法按照合同約定開工時間開始工作，或開始工作後中間發生停工、緩建，使得施工進度慢于計劃進度，慢于合同約定進度的現象。實踐中，停窩工主要包括開工延遲、中間停工、工效降低、暫估價工程或獨立分包工程工期延長、遲延驗收、遲延接收等六種情形。

二、停窩工損失索賠的依據

索賠是承包人彌補自身停窩工損失的重要手段，相關的法律規定與合同約定賦予了承包人索賠的權利，明确了索賠的程序，為承包人提供了索賠依據。

（一）法律依據

《民法典》及《第八次全國法院民事商事審判工作會議（民事部分）紀要》對承包人主張停窩工損失索賠情形進行了規定，具體如下：

1.《民法典》關于承包人主張停窩工損失索賠情形的相關規定

●《民法典》第798條（原《合同法》第二百七十八條）規定：“隐蔽工程在隐蔽以前，承包人應當通知發包人檢查。發包人沒有及時檢查的，承包人可以順延工程日期，并有權請求賠償停工、窩工等損失。”

●第803條：“發包人未按照約定的時間和要求提供原材料、設備、場地、資金、技術資料的，承包人可以順延工程日期，并有權請求賠償停工、窩工等損失。”

●第804條：“因發包人的原因緻使工程中途停建、緩建的，發包人應當采取措施彌補或者減少損失，賠償承包人因此造成的停工、窩工、倒運、機械設備調遷、材料和構件積壓等損失和實際費用。”

2.《第八次全國法院民事商事審判工作會議（民事部分）紀要》關于承包人主張停窩工損失索賠情形的相關規定

●《第八次全國法院民事商事審判工作會議（民事部分）紀要》第32條規定：“因發包人未按照約定提供原材料、設備、場地、資金、技術資料的，隐蔽工程在隐蔽之前，承包人已通知發包人檢查，發包人未及時檢查等原因緻使工程中途停、緩建，發包人應當賠償因此給承包人造成的停（窩）工損失，包括停（窩）工人員人工費、機械設備窩工費和因窩工造成設備租賃費用等停（窩）工損失。”

●第33條規定：“發包人不履行告知變更後的施工方案、施工技術交底、完善施工條件等協作義務，緻使承包人停（窩）工，以至難以完成工程項目建設的，承包人催告在合理期限内履行，發包人逾期仍不履行的，人民法院視違約情節，可以依據合同法第二百五十九條、第二百八十三條規定裁判順延工期，并有權要求賠償停（窩）工損失。”

根據上述法律規定可知，在發包人未及時檢查隐蔽工程、未按照約定的時間和要求提供原材料、設備、場地、資金、技術資料、設計變更或因發包人的原因緻使工程中途停建、緩建等情形下，承包人均可順延工程日期，并向發包人請求賠償停工、窩工損失。但是實踐中，并不是承包人的全部索賠請求都能夠得到人民法院的支持，是否構成工期的延誤、窩工，還需承包人自己充分舉證證明。因此，即使發包人過錯明顯，承包人也應嚴格按照合同進行索賠，要求監理及發包方對應當賠償的窩工損失進行确認。此外，承包人合同履行過程中，嚴格按照法律法規和合同約定做好工期有關資料的形成和收集，避免因自身原因導緻權利受損。

（二）合同依據

在工程施工實踐中，發包人為避免因工期問題給承包人制造索賠的機會，往往會在合同條款中約定對自己有利的工期條款。因此，在簽訂合同的時候，應進行綜合考慮，本着公平合理和權利義務對等原則，據理力争，争取有利的工期條款。此外，施工合同中應明确約定停窩工損失索賠的情形。（《2017示範文本》第2.1款、第5.3.3項、第7.3.2項、第7.8.1項、第8.5.3項、第10.7.3項均對此作明确約定）

但是，在實踐中，由于承包人未合理審查合同，造成一開始就存在窩工的可能性，即部分施工合同條款中未明确約定停窩工損失索賠。因此，在施工過程當中，承包人要及時辦理工程簽證、聯系單、來往信函、會議紀要等，通過雙方達成一緻的書面文件确認承包人的停窩工損失索賠權。

三、承包人如何有效進行停窩工索賠？

1.重視相關證據管理，确保主張停窩工損失有充分有效證據支撐

承包人要建設單位承擔部分疫情損失時，應提供完整且充分的證據材料，為主張不可抗力進行協商或發生糾紛、訴訟做好準備。

但是，實踐中，因承包人缺乏造成窩工的證據材料，而導緻敗訴的情形屢見不鮮。因此，在合同履行過程中，承包人應嚴格按照法律法規和合同約定及時收集并固定疫情損失的相關證據，妥善保管原始書面憑證。此外，筆者建議承包人充分利用工程所在地政策文件辦理相關簽證，做好統籌安排與項目資料管理，以便落實損失原因與責任。例如，密切關注當地政府、工程所在地住建部門發布的延期開（複）工的行政命令、通知文件中是否存在對疫情導緻的相關費用更為詳細的規定等方面的内容。

案例指引

案号

（2014）民一終字第56号民事判決書

案情簡介

2003年12月31日，中鐵十八局集團第四工程有限公司經過招投标，與瑞訊公司簽訂阜周高速公路路基工程施工《合同協議書》，約定瑞訊公司将阜周高速公路13标段發包給中鐵公司施工。但工程并未在合同約定的工期内完工，圍繞因業主方原因導緻提供的窩工損失等如何賠償等問題，雙方産生争議并訴至法院。

争議焦點

關于瑞訊公司應否賠償中鐵公司停窩工損失？如應賠償，則賠償的數額是多少？

裁判結果

關于2004年3月至2005年3月期間的停窩工損失問題。根據合同通用條款第53條約定，如果承包人根據合同條款中任何條款提出任何附加支付的索賠時，其應該在該索賠事件首次發生的21天之内将其索賠意向書提交監理工程師，并抄送業主；監理工程師在與業主和承包人協商後，确定承包人有權得到的全部或部分索賠款額。對于2004年至2005年第一次停窩工期間的确定部分造價為6778661.54元，經查明，是指既有現場監理人員簽字确認的每日停窩工情況具體統計表，也有現場監理人員簽字确認的每月停窩工情況統計表，這說明對于這部分損失，中鐵公司已經按照索賠程序提出了索賠，且該索賠已經經過監理簽字予以确認，故中鐵公司的該索賠符合上述合同通用條款第53條的約定。

案件解析

本案中，雙方合同對于窩工損失的索賠有明确的程序約定，承包人按照合同約定進行索賠的部分得到了法院支持，未按約定進行索賠的則沒有得到支持。因此，承包人在履行合同過程中應加強合同履行管理意識，重視相關證據管理，确保主張工期順延和停窩工損失有充分有效證據支撐。

2.采取減損措施，避免承擔擴大損失責任的風險

根據《最高人民法院關于依法妥善審理涉新冠肺炎疫情民事案件若幹問題的指導意見（一）》，法院審理過程中應當根據疫情及疫情防控措施與合同不能履行之間的因果關系和原因力大小進行判斷選擇相應的制度或原則。換句話說，承包人援用不可抗力并非可以免除全部責任或者主張全部相關權利，承包人本身有避免損失進一步擴大的義務。

結語

綜上，筆者建議承包人可以通過與建設單位協商确定具體的複工時間、确定複工時間後及時通知工人調整進場時間及供應商調整供貨時間等措施盡量降低疫情的影響及損失的擴大，避免自行承擔擴大損失責任的風險。此外，承包人在投标時，盡量不要做不切實際的工期承諾。且在施工合同簽訂時，應進行綜合考慮，本着公平合理和權利義務對等原則，據理力争，争取有利的工期條款。最後，建議承包人合同履行過程中，嚴格按照法律法規和合同約定做好工期有關資料的形成和收集，以防因證據不完整給自身造成不利影響。

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