河南商報記者 陳薇

洛陽市交通運輸局日前發布公告，将從明年1月1日起，執行重新修訂的《洛陽市網絡預約出租汽車經營服務管理試行辦法》。

與此前相比，新辦法在網約車車輛準入條件上有了一定的放寬，但同時增加了安裝高清音視頻記錄裝置等要求。駕駛員資格審核的效率也大為提高，并實現了出租車、網約車駕駛員“兩證合一”。

洛陽修訂“網約車管理辦法”

洛陽将在我省率先修訂已經執行兩年多的“網約車管理辦法”。

日前，洛陽交通運輸局發布重新修訂版《洛陽市網絡預約出租汽車經營服務管理試行辦法》。相較2017年1月20日發布的《洛陽市網絡預約出租汽車經營服務管理試行辦法》，内容進行了多處修訂。

新辦法呢修改了網約車車輛準入條件，不再要求裸車價為出租車均價1.5倍以上，車輛軸距高于市區主流巡遊出租汽車即可。舊車在申請變更為網約車前，使用年限由不超過3年修改為不超過5年、行駛裡程不超過10萬公裡，車管部門檢測合格，符合安全标準。

同時，還增加了網約車安裝高清晰音視頻記錄裝置的要求， 7座及以上車輛加入網約車要求必須為新能源汽車。

在駕駛員資格審查方面，時效大為提高。從之前的60天更改為公安機關收到申請後在10個工作日内提出審查意見。同時，還實現了出租車與網約車“兩證合一”，即持有洛陽市有效《巡遊出租汽車駕駛員從業資格證》的人員，符合網約車平台公司相關要求的，可直接向相應的網約車平台公司申請從事網約車服務。

新修改《洛陽市網絡預約出租汽車經營服務管理試行辦法》，将于2020年1月1日起正式生效。

新辦法推動出租車與網約車融合發展

河南商報記者注意到，此次《洛陽市網絡預約出租汽車經營服務管理試行辦法》修改，涉及的部門不隻是洛陽市交通運輸局，洛陽市公安局、洛陽市商務局、洛陽市市場監督管理局、洛陽市互聯網信息辦公室等都有參與。

洛陽市交通運輸局人士表示，2017年1月20日，《洛陽市網絡預約出租汽車經營服務管理試行辦法》和《洛陽市出租汽車行業改革實施方案》正式發布。相比2016年10月發布的征求意見稿，當時發布的《洛陽市網絡預約出租汽車經營服務管理試行辦法》對網約車車輛、駕駛員準入門檻等均有所提高。

經過兩年多試行，洛陽市交通運輸局方面發現了原辦法存在不少問題：如網約車車價、行政審批權等，都迫切需要修改。

新辦法允許巡遊出租汽車駕駛員駕駛網約車、巡遊出租汽車從事網約車經營，從政策上打通了兩種業态融合發展的通道，對減少行業壁壘，推動網約車和巡遊車互補發展。

值得注意的是，在新辦法中還明确了網絡預約出租車相關的行政審批工作，統一由市一級交通運輸主管部門進行，網約車運營平台不需要在市、縣、區進行重複申請、審批、設置分支機構，降低了網約車平台公司的運營成本。

修改網約車準入門檻并非個例

盡管洛陽是河南首個修改“網約車管理辦法”的城市，但國内很多城市都在2019年修改了該辦法。

今年7月，貴陽修改了《貴陽市網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》，同樣放寬了車輛、駕駛員的準入門檻。其中将車輛行駛證載明的初次注冊日期至申請辦理該證時可未滿5年，以前規定為3年。

将駕駛員從“本市戶籍或是持有本市有效居住證”，擴大到“已辦理居住證有效登記”的人員，這意味着隻要辦理居住證登記等，就可以申請辦理相關證照。

除了根據城市情況放寬“準入門檻”，一些修改也針對國家産業政策、處理司乘雙方糾紛等來進行。

比如，今年9月份，深圳修訂網約車管理辦法，要求新注冊的網約車必須為純電動汽車，傳統燃油汽車及混動汽車将不允許注冊為網約車。

而這一要求是新辦法中解釋，主要考慮推動環境改善和産業進步。電動車噪音低、無燃油尾氣排放，有利于城市環保改善；電動車的規模化高強度應用，有利于充電樁等設施的普及發展；電動車的電價成本低，有利于增加司機收益。此外，電動車的批量規模擴大後，還有利于産業發展和技術進步，可以促進提升制造業競争力。

今年11月，南京則計劃将“不得攜帶寵物乘車”加入到《南京市網絡預約出租汽車管理辦法》中，而這一修改是因為司乘雙方對攜帶寵物乘車經常會有糾紛。

（編輯 熊子文 見習編輯 張惟一 李英旋）

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