在我們國家體制内單位中，最普遍的是機關事業單位，在這些單位工作的人員都納入到編制管理，并與财政預算挂鈎，市财政預算經費保障覆蓋人員。也正是因為如此，機關事業單位人員被認為是穩定性較高的職業，每年都有大量的應屆畢業生和社會在職或待業人員選擇報考體制内單位的各類考試，其本質也是追求職業的穩定性與可靠性。

在機關單位工作的公務員和在事業單位工作的事業編制人員，其工作職業的穩定性是來源于财政供養，而财政供養又是基于人員編制管理的基礎上進行，所以機關事業單位人員職業穩定性和可靠性主要是根據其編制管理工作基礎之上而産生。

在機關事業單位中有兩種編制，一種是行政編制，一種是事業編制。今天我們就圍繞事業編制來介紹其性質，以及獲取事業編制的途徑方式。

事業編制，主要是指國家為了創造或改善生産條件，增進社會公共福利，滿足人民文化、教育、衛生等方面公共産品需求，且經費由國家事業費開支的單位所使用的人員編制。

這也就是說，事業編制是事業單位所使用的人員編制。所以事業編制從性質上講，是和其工作的事業單位所挂鈎的。

或許有些人會質疑，在一些行政單位存在混編情況下，也有行政編制和事業編制同時存在的情況，而且事業編制所工作的單位并非事業單位。确實這種情況在現實中，尤其是基層單位普遍存在，這實質上是行政職能擴張過程當中，擠占了公共服務職能的一種體現。這種情形是人為因素造成的，并非設立事業編制的初衷。很肯定地說，事業編制設立主要是為增進社會公共福利的事業單位所劃撥和設立的人員編制，并不是為機關單位設立。

事業編制主要可以分為兩大類：

• 一是參照公務員法管理的事業編制，也就是我們俗稱的參公事業編制。

在參公事業單位工作的人員，所使用的編制為事業編制，但人員幹部管理是按照公務員法來管理，所以不管是從幹部人事管理制度，還是從晉升待遇方面，都是與公務員相一緻的。

同時，有一點我們需要特别明确，參公事業單位其本質上也是屬于事業單位，這樣的單位設立之初也是為了滿足社會公共福利而設，之所以将其人員納入到公務員法管理範圍，是因為其職能設定過程中接受了主管部門或上級單位為其授予的行政職能。

所以參公事業單位的行政職能并非來源于其單位本身，而是來源于上級部門的授予權，這與黨政機關所屬部門與生俱來的行政職能有很大的差别，所以這些單位是參公單位性質。

• 二是普通事業編制。在普通事業編制中，按照其經費的來源，又可以分為全額、差額和自籌經費三種性質的單位。

全額并不一定與公益一類相對等，全額隻是針對财政經費的撥付方式，我們經常能夠看到公益二類的全額撥款事業單位，比如說農機站、水利站等等。使用全額事業編制的人員，其所有經費均來源于财政全額供養。

而差額也并不一定是與公益二類相對應，有很多單位是公益一類的差額單位，比如各省的曆史博物院和博物館，很多都是差額公益一類單位。使用差額事業編制的人員，其經費部分來源于财政供養。

自籌經費事業編制也被稱之為自收自支事業編制，現在自收自支的事業單位很多都轉為企業，保留下來的自收自支事業編制人員基本上都是因為其所在的單位是公益性質的單位，比如大雁塔保管所，被定義為公益二類自收自支事業單位。使用自籌經費事業編制的人員，其人員經費均來自于單位的收入。

事業編制是體制内單位人員編制數量最多的編制之一，所有的經費均來源于所在地的财政。獲取事業編制主要有以下幾種方式：

（一）通過事業單位公開招聘考試

在2006年開始，事業單位實行崗位聘用制管理，這也是事業單位聘用合同的起始時間。同時也是事業單位凡進必考制度的起始時間。凡進必考，當時主要是針對廣大的大中專院校畢業生來講的，隻有通過事業單位公開的選拔考試，才能申請使用單位的事業編制，人員納入到财政預算經費保障。

但是在考試制度實施之初，因為事業單位考試主要是由主管部門來組織的，所以在事業單位招聘考試制度實施之初，有很多可操作的空間，在這裡我們不過多介紹。

目前在市級以下機關的下屬事業單位，所有的事業單位考試筆試、面試由人社局統一組織，所以公平性還是非常高的。但是在省市級機關下屬事業單位的考試中，面試是由主管局來組織的，雖然總體來講是比較公平的，但是這也為其可操作性提供了空間。

（二）通過人才引進等方式這件獲取事業編制

因為事業單位人事管理條例中有明确的規定，獲得碩士學曆以上的人員，可以通過人才引進等方式靈活招聘進入到事業單位。這給很多事業單位在招聘專業技術人員中提供了選擇的空間，我們經常能夠在大學的校園招聘中，或者在各地的人才引進中看到直接通過筆試或者面試的方式進入到事業單位工作，對于學曆的要求基本上是碩士研究生及以上學曆，這也成為目前獲取事業編制的又一大途徑。

在2006年以前，碩士研究生以下學曆人員的應屆畢業生、社會待就業或者在職人員，可以通過就業安置或者人才引進的方式進入事業單位，一年見習期後考核合格，可以申請事業編制。這背後力量的角逐，請各位讀者自己去品味。

（三）從國有企業調入到事業單位獲取事業編制

因為在我們國家，國有企業工作的領導人員也是我們國家幹部管理體系的組成部分，所以國有企業人員，尤其是國有企業的領導成員原則上講是可以調入到事業單位工作，從而獲取事業編制，在現實中确實有很多這種情形存在。

（四）軍轉或者複員人員安置

軍轉到事業單位或者機關單位的人員還是很多的，通過軍轉或者複員安置等方式進入到事業單位工作的人員，也會獲取到事業編制，享受事業單位人員待遇。

對于絕大多數人來講，尤其是高校畢業生來講，進入到事業單位的唯一途徑可能隻有招聘考試。對于獲得碩士以上學曆的人員來講，還可能利用人才引進的方式進入到事業單位工作。在事業單位工作的工資待遇并不會特别高，但也不會特别差，基本上維持在社會平均偏上水平，但是事業單位的穩定性是非常高的，如果很在意職業的穩定性和收入的穩定性的話，事業單位可能是比較好的選擇，同時在事業單位工作，還可以繼續報考公務員招錄考試獲取更好的發展。

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