雖然從2018年開始，中國汽車産銷量進入寒冬期，但龐大的汽車市場依然存在。2019年12月11日，中國汽車工業協會在長沙發布2020年産銷量預測數據為2500萬輛。在龐大的産銷數據背後，消費升級和服務降級帶來的差異化矛盾所導緻的消費者用車問題亟待解決。

已經實施六年的汽車三包政策即将發布升級版本。12月20日，在中國車商高峰論壇現場，國家缺陷産品管理中心三包部主任賀興就“汽車三包政策最新變化趨勢”(以下簡稱“新三包法”)進行了詳細說明。現有的汽車三包規定自2013年10月1日起在全國實施，但在過去六年裡卻争議不斷，加上汽車消費不斷升級，廠、商、車主之間出現的矛盾越來越多，也越來越新，現有政策已無法滿足市場需求。最近幾年大量湧現的電動車該如何制定三包規則?現有的燃油車又該如何修補一些有争議點?

據國家缺陷産品管理中心三包部主任賀興透露，新版汽車三包規定不僅對燃油車退換車條件和處罰額度進行調整，還将新能源汽車的電池、電機等主要部件納入三包範圍。

新三包法有哪些變化？

1、将新能源汽車納入三包範圍。在新三包法中，動力蓄電池和電機将納入到與發動機、變速器并列的家用汽車主要系統中，這兩大部件出現故障，同樣可以享受免費更換總成。若是出現電池自燃等情況，如符合退換車條件可進行退換車。

同時，新三包法還對新能源汽車的動力電池提出了質量擔保要求，明确要求車企必須在純電動汽車的動力電池上标注其衰減值，告知消費者電池每年的性能衰減量，進一步加強對電池質量問題的把控。

2、優化退換車條件。在現版本的三包政策中，規定在三包有效期内，如果汽車修理時間累計超過35天，或者同一個産品質量問題引發的修理累計超過5次，消費者可以換車。

在新三包法中，汽車修理累計時間調整為30天，同一産品質量引發的修理次數調整為4次，較現款三包政策有一定程度的縮減，對消費者而言無疑是更有力的調整。

3、對經銷商處罰額度提高。在現行的汽車三包政策中，企業若不履行三包責任最高處罰額度為3萬元人民币。全新三包規定修訂計劃引入消法的相關條款，對拒不履行三包責任的行為，最高罰款額度将提高至50萬元人民币。

既是重點，新能源車如何定則？

現版汽車三包政策是2013年制定并實施的，彼時正是新能源汽車發展的萌芽階段，這一年我國新能源汽車的銷量為1.76萬輛，保有量非常小，因此三包政策并沒有給電動車制定“遊戲規則”。随着新能源汽車補貼政策的落地以及雙積分政策的推進，汽車電動化技術迎來蓬勃的發展，新能源車銷量在汽車總體銷量中的占比也越來越高。

記者查詢數據發現，從2015年開始，國内新能源車的銷量開始站上了六位數，達到33.11萬輛，中國因此一躍成為全球第一大新能源汽車市場，電動車時代的到來勢不可擋。中汽協數據顯示，截至2019年6月，全國新能源車保有量已達344萬輛，占汽車總量(3.4億輛)的1.37%，規模初具，重新調整汽車三包政策，為新能源車制定三包規則迫在眉睫。

“此次三包最大的變化在于将針對新能源汽車的技術特點進行調整。”賀興表示。傳統燃油車的三大件是發動機、變速箱以及底盤，而新能源車的核心三大件則是電池、電機、電控“三電系統”，賀興透露，動力蓄電池和電機将納入到與發動機、變速器并列的家用汽車主要系統中，這兩大部件若出現故障，同樣可以免費更換總成。賀興表示：“我們将針對電池、電機的技術特征，将這兩個部件納入到退換車的相關條款裡。比如動力電池起火這一類故障，我們也納入到退換車的條件裡。”将電池着火納入三包，體現了新規對動力電池安全問題的重視。

另外，動力電池衰減也是消費者最大的顧慮之一。根據這一特點，新版三包政策将對動力電池提出質量擔保要求，要求企業在銷售純電動車時，要向消費者明确标注該車電池的衰減限值和對應的測試方法。這意味着，在三包規定期限内，如果動力電池容量自然衰減超過限值，廠家需對電池負責。

業界人士認為，動力蓄電池和電機若出故障，消費者可以免費享受更換總成服務，不同故障該如何處理，哪些情況下才能免費更換總成，這些細節都應該制定具體的規定。

汽車能實行無理由退換嗎？

除了針對新能源汽車的技術特點進行調整之外，新三包法也對現版存在較大的一些争議進行修改，進一步保障消費者的權益。這些争議點主要指向兩點：退換貨條件和處罰力度。

在退換貨方面，現版三包規定：“同一故障修理超過5次可換車，在三包有效期内，如果汽車修理時間累計超過35天，或者同一個産品質量問題引發的修理累計超過5次，消費者可以換車。”

但在過去六年的執行期間，因産品出現質量問題而産生的退換貨糾紛數不勝數，汽車三包政策一直被诟病既起不到維護消費者權益的作用，也無法真正對經銷商産生約束。今年4月發生的西安女車主維權事件，更是将消費者買車存在的退換難、維權無門等問題放到了聚光燈下。在奔馳女車主維權事件中，車主的情況是符合退換車條件的，但4S店卻對三包規定斷章取義，隻挑對自己有利的條款，稱隻能“更換發動機”，這才有了女車主坐上引擎蓋維權的那一幕，并在網絡上迅速擴散引發全國強烈關注。

與其他大部分商品相比，涉及金額較大的汽車商品，退換貨的門檻也更高。

《網絡購買商品七日無理由退貨暫行辦法》從2017年3月15日起開始落地，就連家電類産品也按此規定執行，汽車類産品是否也應當實行7天無理由退貨?

有部分潇湘晨報網友和讀者認為，汽車也是商品，應當一視同仁實行七天無條件退貨的規定。也有網友稱，價格數萬甚至數十萬的汽車跟幾百幾千塊的東西根本沒有可比性，一旦退貨，退回來的車該賣給誰?折舊費又該由誰負責?

就賀興透露的情況來看，汽車三包暫時不會開“汽車商品無理由退貨”的口。據介紹，新版三包政策将原規定的“修理時間累計超過35天”和“同一故障修理超過5次”這兩個數字分别調整為30天和4次，以進一步加強保障消費者權益的力度。

處罰力度方面，賀興透露，新版汽車三包政策将提高不履行三包責任企業的處罰額度。

“現行汽車三包政策中，企業不履行三包責任最高處罰額度為3萬元。這次我們在三包修訂計劃中引入消法的相關條款，對拒不履行三包責任的行為，最高罰款額度将提高至50萬元。”賀興說。不過，雖然新三包政策将處罰金額提高了十幾倍，但不少網友認為50萬隻是杯水車薪，懲罰力度太小，不足以起到以儆效尤的作用。

對消費者有啥好處？

從目前官方透露的信息來看，新三包法的調整主要圍繞在以上三點，那對消費者而言，還處于規劃階段的全新三包政策究竟有哪些意義?

湖南省汽車行業維修協會負責人黃巨表示，在如今這個變化極快的車市中，整體車市結構也在發生着翻天覆地的變化，而從近兩年的國内車市來看，以電動汽車為主的新能源汽車，伴随着市場保有量的提升，其在當前市場中扮演的角色也越來越重要，從消費者角度來講，新能源車型陸續開始被更多消費者所接受。：“在這種背景之下，新三包政策選擇将新能源汽車納入三包範疇，由于新能源車型和傳統燃油車在動力和傳動闆塊存在本質區别，那将動力蓄電池和電機納入到與發動機、變速器并列的家用汽車主要系統中，這對那些購買新能源車型的用戶來說可以說多了一道質量保證。”黃巨表示，進一步優化退換車條件和加強對經銷商的處罰額度，這也能進一步強化廠家及經銷商在面對汽車質量問題時态度，畢竟按照現行三包政策來看，最高罰款額度僅僅3萬元的處罰對"集團化"的經銷商來講，并不會起到什麼實質性效果。

黃巨分析稱，伴随着全新三包政策在消費者退換過程和對經銷商處罰程度的加大，這對以後會出現的購車糾紛問題也能起到更為有效的監管。毫無疑問的，從新三包法的規劃來看，未來在産生購車糾紛時，尤其是涉及到新能源車型的購車糾紛時，消費者可以憑借更有利的政策來保護自己權益。

潇湘晨報記者張翼

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