随手拍下了一張窗外藍天白雲的照片，覺得一派祥和、安甯，看了讓人心情順暢的同時會想到20年前。假如1996年5月3日的下午有這樣的雲彩，包頭市的老百姓一定會聯想到地震雲。

1996年5月3日中午11時32分，包頭市發生了6.4級地震。此次地震是建國以來内蒙古自治區發生的最大的一次地震災害，也是1976年唐山地震後，6級以上地震首次在百萬人口的城市發生的地震災害，到1996年5月4日共發生餘震254次。

那一天，我到位于昆都侖區的天雲商廈采訪拍片。我到天雲商廈時已經快是11時10分了，在一樓的辦公室裡同商場領導了解了商廈經營情況後就準備攝像。這時，樓道裡響起震動聲。一開始，我們以為是商場内部裝修産生的噪音，商場負責人鐘鐵銳同志叫我們先到樓外休息一下再拍攝。我們剛到門口就感覺不對，隻見周圍建築都升起塵土，大地在顫抖……，我們很快反應過來這是發生地震了。

記者的職責促使我轉身沖進商廈樓内，當時餘震還在繼續，我向為我們看管攝像器材的商場員工道了聲謝，立即扛起攝像機不顧一切地沖進商場抓緊拍攝。當時我有一個念頭：即使自己遇到了生命危險也要讓攝像機保持工作狀态，于是就有了顧客驚慌向商場外面跑、大樓内貨架在餘震中倒塌、商場内的銀行儲蓄所負責人臨危不懼保護現金、樓外人們驚慌跑出家門……等一組十分難得的現場畫面。

而後，我們中止了原定計劃的采訪拍攝，立即趕回電視台向台領導彙報，而此時包頭電視台已經有多路記者從不同地點拍攝了地震的情況，陸續送回電視台。這些素材經過整理後送達内蒙古電視台，再由内蒙古電視台将圖象信号傳往北京，在中央電視台22點的晚間新聞中第一次播出了包頭發生地震時的畫面，以及包頭市及時發布震情，成立抗震指揮部，采取緊急預案的相關信息，起到了媒體應有的作用。

在包頭市發生“5.3”地震5周年、10周年的時候，我擔任制片人的包頭電視台《經濟之窗》欄目都制作播出了專題節目，講述抗震救災、減災的事情，警鐘長鳴。

下面是我們在2006年5月4日攝制播出的《經濟之窗》第326期專題節目：

《與時俱進的包頭防震減災事業》

當我們千百年來對人類賴以生存的地球母親給予無窮贊歎的時候，人類在地球面前卻總是像一個無知的孩子；當人類已經能夠登上月球并在太空行走時，我們對地球深處的奧秘卻知之甚少。從古到今，各種自然災害一直威脅着人類的生存和發展，洪水、台風、火山、幹旱、泥石流……更為可怕的還有“群災之首”的地震。

1976年7月28日淩晨，一場毀滅性的大地震将百萬人口的工業重鎮唐山夷為平地，24萬人罹難。

包頭人更不能忘記的是1996年的“5.3”地震，短短十幾秒的時間，一場6.4級地震使包頭這座工業城市受到嚴重内傷，經濟損失達到40億元之巨。作為地震重點監視防禦地區的包頭市，防震減災工作與我們的工作生活是如此接近，我們有充分的理由去關注。

——（片名）與時俱進的包頭防震減災事業

座落在祖國正北方的包頭，猶如鑲嵌在遼闊的内蒙古大草原上的一顆明珠，這座以重工業而聞名的城市是自治區和國家的驕傲。特别是近幾年來，包頭以跨越式的發展速度迅速向我國中西部地區經濟強市的目标邁進，向世人展示了魅力包頭的新形象。

然而，許多人可能并不了解，包頭位于華北地震區河套斷陷盆地中部，區域内地質構造複雜，分布有多條規模較大且相互交彙的活動斷裂帶，存在發生強震的構造條件。從20世紀20年代以來，河套及周邊地區發生5.0級以上破壞性地震11次，特别是1996年包頭6.4級地震後，河套及周邊地區成為華北地震區中強地震活動的主要場所。正因為如此，1996年，國務院将包頭列為全國地震重點監視防禦地區。

防震減災是包頭經濟政治生活中一件須臾不可小視的工作。

包頭“5.3”地震以後，特别是市委九屆二次全委(擴大)會議以來，包頭提出了打造“富裕包頭、文明包頭、生态包頭、平安包頭”的奮鬥目标，市委、市政府堅持以人為本的科學發展觀，大力構建社會主義和諧社會,把防震減災工作作為保障社會經濟可持續發展、保護人民生命财産安全、維護社會穩定的大事來抓。自治區黨委常委、市委書記邢雲同志為防震減災工作題詞“弘揚抗震精神，建設經濟強市”，蘇青市長也為防震減災工作題詞“搞好災害預防，構建和諧社會”。正是在市委、市政府的正确領導下，從1996年“5.3”地震以來的十年間，包頭市防震減災工作取得了突破性進展，并一直保持在全區先進行列。從1995年到2004年連續多年被評為全區地震系統先進單位，2000年在全國市（地）防震減災工作綜合評比中榮獲優秀獎，2001年獲三等獎和地震應急單項獎， 2002年獲優秀獎，2003年、2004年連續兩年獲一等獎，2004年被自治區人民政府授予全區防震減災先進單位榮譽稱号。

圍繞經濟建設中心，實現由單一的監測預報向防震減災綜合防禦的轉變，從内部管理向行業管理的轉變，從業務管理到社會管理的轉變和從管理部門推動到社會聯動的轉變。堅持“四個面向”，即面向社會、面向科技、面向經濟、面向市場，是近年來包頭市防震減災工作探索出來的一條新路子。

對于我們大多數人來講，對防震減災的了解和認識都不是很多，但其對社會的重要性卻不言而喻。防震減災是國家公共安全的重要組成部分，事關人民生命财産安全和經濟社會的可持續發展。如何滿足社會對防震減災的公共需求，是防震減災工作的出發點和落腳點。

為了健全防震減災工作體系，市委、市政府成立了防震減災工作領導小組，由市長任指揮長，形成了一個集中、高效的地震應急指揮系統，為防震減災工作提供了堅實的組織保證。

防震減災工作具有專業性和知識性，建立健全防震減災工作機構和建設專業隊伍就顯得十分重要。1985年，包頭市成立了地震局，各旗縣區也相繼建立了地震工作管理部門，并形成了一支防震減災專業隊伍。

依法行政，做好防震減災工作，完善執法體系建設，是防震減災的法律保證。包頭市地震局依據《防震減災法》賦予的職能和國務院《地震安全性評價管理條例》等法律法規，組建了防震減災執法科，負責全市的防震減災行政執法工作，尤其注重确保一般和重大建設工程，嚴格按照抗震設防要求進行設防，并進駐包頭市行政審批服務中心，設立了“地震安全性評價管理服務窗口”。

甯肯千日不震，不可一日不防，地震應急反應能力是對各級政府執政能力的重大考驗，為了提高全市預防和處置突發公共事件的能力，市政府編制了《包頭市突發公共事件總體應急預案》，全市各級政府和主要職能部門、各大企事業單位及生命線工程單位、中小學校、醫院都制定了《破壞性地震應急預案》，每四年對《預案》進行一次修訂和完善，使《預案》協調有序、運轉高效，與此同時，我市紮實推進地震應急救援體系的建設，開展了大企業地震應急救援隊的建設工作。在包鋼、一機、北重等大企業組建了應急救援隊。并将全市和旗縣區規劃建設綠地、休閑廣場、公園的使用功能多樣化，建立了多個緊急疏散避難場所，達到平震結合、未雨綢缪。

水火無情，地震更無情，對于以秒來計算災害的地震來講，時間就是生命。因此，建立地震應急信息系統、應急條件保障機制、為社會和公衆提供信息服務就顯得十分重要和迫切。為此，我市組建了包頭市地震數據信息中心，建設了地震信息中心機房，建成了全市防震減災信息網站。初步建成了布局科學合理的地震監測網絡和宏觀觀測網絡，建立了覆蓋全市的應急通訊網，震情速報和災情速報能力大大提高。同時，配備了應急物資，建立了應急救助病房，為完善應急條件提供了保障。

多年來，我市把防震減災宣傳作為一件關系社會穩定和人民生命财産安全的大事來抓，特别注意提高廣大民衆的防震減災意識，在1996年“5．3”地震時，由于宣傳到位，全民防震減災意識較強，未發生重大和間接性的傷亡。這在全國突發性地震災害中都是極為罕見的。在2002年3月19日召開的全國防震減災宣傳工作會議上，我市被中宣部、中國地震局授予先進單位榮譽稱号。

防震減災工作是一項科技含量高、涉及學科廣的工作，無論是震前預測，還是震後分析，都需要以科學技術為支撐。

從1996年起，市政府每年在地方财政中安排一定的專項資金列入年度計劃，十年來，對包頭地區的2個自治區屬台（包頭地震台、百靈廟台）、3個市屬地震台（石拐地震台、土右地震觀測站、一機地震觀測站）的測震、形變、應變、地電等觀測項目和監測環境進行了大規模的更新改造，增上了寬帶測震儀、強震觀測、電磁輻射等項目。随着石拐地震台的搬遷改造和地震數字觀測網絡工程的實施，我市新一代數字地震監測體系基本建成。現在，包頭地區地震監測能力達到2.0級，地震速報由原來的1小時縮短為20分鐘。

在防震減災事業發展過程中，我市地震科技創新的能力也在不斷提高，成立了包頭市防震減災學會，出台了《包頭市地震局科研項目管理辦法》，加大科研經費的投入。多年努力，碩果累累，我市地震科研共獲得自治區地震科技進步一等獎4項、二等獎6項、三等獎4項，獲中國地震局儀器研制優秀獎1項，在國内各級刊物發表論文60餘篇。與中國地震局地球物理勘測大隊共同開展了《包頭地區地殼上地幔特征地震活動相關性研究》科研項目，與中國地震局哈爾濱工程力學研究所共同開展了《包頭6.4級地震震害調查與研究》科研項目。這些科研成果為推進包頭市防震減災事業發展提供了技術支撐。

作為自然災害中的“首害”，地震對于經濟社會發展成果的破壞是非常嚴重的。幾年來，圍繞建設經濟強市這個中心，市地震局不斷拓寬為經濟建設服務的領域，增強為經濟建設服務的能力，實現了防震減災與經濟建設的協調發展。完成了《内蒙古自治區1：100萬區域地質圖》、《内蒙古自治區1：200萬區域地球物理重力航磁圖》和《包頭市1：20萬地質圖》的數字化工作，為今後城市建設、土地規劃做好基礎環境的地震安全服務。同時，及時追蹤地震信息，掌握震情動态，一旦發生震情，為在第一時間内反應迅速、準确及時有力地進行處置，提供可靠的保障。防震減災工作在全市經濟建設中起到了保駕護航的作用。

為實現抗震設防工作由管理型向管理服務型的轉變，通過對建設工程抗震設防要求及地震安全性評價管理，進一步增強為經濟建設服務的意識，地震工作者發揮地震專業技術的優勢，全方位服務經濟建設，為包頭市的招商引資、大項目建設提供及時周到的服務。先後為希望鋁業、民航包頭機場擴建、香格裡拉大酒店、包頭一電廠異地擴建、二電廠擴建、稀土大廈等重點工程建設項目進行了工程場地地震安全性評價工作，為這些工程建設項目提供科學合理的抗震設防依據，保證了工程建設項目的順利進行。特别是為神華集團包頭煤化工項目的前期選址、設計提供了相應的技術資料和相關的技術性文件支持，為該項目落戶包頭奠定了良好的基礎。做到了防震減災工作直接為經濟建設服務。

防震減災工作如何适應市場經濟的需要，提升在市場經濟條件下為經濟服務的能力，是我市防震減災工作面臨的一個新的課題。

近年來，包頭市在面向市場做好防震減災工作方面進行了一系列嘗試，并積累了寶貴的經驗。積極引入市場機制，依法按照抗震設防要求，為我市重大工程項目提供地震科技咨詢服務。發揮地震部門在振動檢測方面的技術優勢，對包頭市北出口道路改造工程高架橋，九原區彩虹橋進行了樁基無破損檢測，保證了工程建設項目的質量安全，不斷增強了市場服務能力。同時，加強技術交流與協作，與甯夏地震工程研究院、自治區地震工程研究院以及周邊盟市共同開展了工程地震工作，取得了較好的社會減災效益。樹立市場觀念，強化競争意識，先後三次參加了工程地震項目的招投标工作，進一步提高了我市工程地震工作的市場競争能力。

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