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新未成年保護法實施

生活 更新时间:2024-12-26 05:44:02

這一年來,家住北京市朝陽區的北京市民武峰終于沒有再為兒子玩手機而煩惱。

武峰的兒子正在上初中,因為有着防沉迷系統的限制,隻能在周五、周六、周日和法定節假日的20時至21時進行遊戲。在武峰看來,青少年模式可是幫了大忙,“現在他每周隻能在規定時間内玩3個小時,學習和打籃球的時間因此而變多了”。

今年6月1日,新修訂的未成年人保護法施行一周年。讓未成年人免于網絡沉迷的青少年模式,是這部法律的強制要求,也是目前未成年人網絡保護的主要模式,極大地促進和保障了未成年人健康地使用網絡。

相比“青少年模式”,中國社會科學院大學副校長林維教授更願意稱之為“未成年人模式”。林維指出,網絡服務的未成年人模式在制度建設和實踐應用上,近年來得到逐步改進和完善,取得重要的進展,展現了中國特色的治理模式,展望未來,未成年人模式的進一步細化和落實,将成為中國未成年人網絡保護最為重要的建設方向。

網絡遊戲使用時長明顯降低

《2020年全國未成年人互聯網使用情況研究報告》顯示,2020年中國未成年網民規模達到1.83億。

為解決未成年人沉迷網絡遊戲問題,新修訂的未成年人保護法新增“網絡保護”專章,對網信部門及其他有關部門、網絡産品和服務提供者等主體作出有針對性的規定。

針對未成年人網絡沉迷和遊戲過度消費問題,國家新聞出版署下發《關于進一步嚴格管理 切實防止未成年人沉迷網絡遊戲的通知》,嚴格限制企業向未成年人提供網絡遊戲服務的時間,并且不得向未實名注冊和登錄的用戶提供遊戲服務。

針對未成年人在社交軟件、短視頻、網絡遊戲等方面的沉迷,相關網絡産品和服務提供者按照法律要求,推出了防沉迷系統。

騰訊在微信、QQ等各平台設立和升級了青少年模式,例如,在微信中加入“監護人授權”的新功能,家長可以通過這一功能管理孩子使用微信的情況。開啟該功能後,青少年可以通過遠程申請監護人授權,以訪問公衆号文章、小程序、鍊接和延長視頻号使用時間,監護人可通過個人微信賬号遠程對申請進行授權。

多個網絡産品和服務提供者在落實《關于進一步嚴格管理 切實防止未成年人沉迷網絡遊戲的通知》之外,還主動采取更多措施保障防沉迷效果。騰訊遊戲針對體量更大的頭部遊戲,采取更嚴格的人臉方案——對55歲以上實名用戶,在夜間遊戲每次登錄都需要人臉識别,防止未成年人冒用家長賬号或設備玩遊戲。

中國音數協遊戲工委發布的《2021年遊戲産業輿情生态報告》顯示,2021年遊戲防沉迷取得顯著效果,超八成受訪家長表示孩子玩遊戲時間有不同程度減少,其中43%認為“明顯減少”。中國互聯網絡信息中心(CNNIC)發布第49次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示,未成年用戶的網絡遊戲使用時長和付費明顯降低。

青少年模式下優質内容變多

中國青少年研究中心日前公布一份報告,近七成被調查的未成年人使用過短視頻。

“短視頻平台在豐富了孩子們網絡娛樂的同時,自身内容的娛樂化、碎片化、沉浸化也帶來了不少問題,對短視頻平台、監管方、家長等都帶來了新的挑戰。”全國政協委員、北京鐵路運輸中級法院(北京市第四中級人民法院)副院長李迎新說。

在青少年模式剛推出的一段時間裡,這一模式下的視頻内容非常枯燥乏味。

李迎新在調研時注意到,多數青少年模式下的内容池比較單調枯燥,有的平台為了規避責任,直播部分直接顯示“暫時沒有匹配内容”,調研中,一位學生直言,“确定這不是幼兒園模式嗎?我都14歲了,進入青少年模式,讓我看的是‘門前大橋下,遊過一群鴨’的兒歌視頻”。

李迎新指出,這種“一刀切”的方式并不利于青少年成長,建議豐富青少年模式内容池,既要注重網絡平台對未成年人的教育功能,也要維護未成年人休閑娛樂的權利,讓孩子們更加願意使用青少年模式,并且從中受益。

令人欣慰的是,在各方努力下,青少年模式下的優質内容日益豐富。

今年5月31日,在中國宋慶齡基金會成立40周年之際,中國宋慶齡基金會攜手騰訊推出的“給孩子們的大師講堂”上線了六一科學特輯,為孩子們帶來航天、天文、醫學等領域的趣味科普,分享科學、醫學名家的成長故事。這是“給孩子們的大師講堂”自去年9月啟動以來的第四次上新。

新未成年保護法實施(新未成年人保護法施行一周年)1

在青少年模式4.0内,快手精選了教育、科普、樂器、運動等40多個領域優質内容,完成超150萬條視頻審核工作,讓青少年在觀看視頻的同時學習知識、放松身心。快手也将“興趣推薦 多重選優 時間維度”作為推薦機制,使推送作品更加個性化,更具時效性。

重視風險防範也要促進發展

在信息化時代,未成年人保護工作更為複雜和艱巨,為未成年人營造健康安全幹淨的網絡環境,任重而道遠。

“基于網絡環境的複雜性,如何消除未成年人在網絡環境中面臨的各種危害,如何平衡未成年人保護與發展的關系,如何保障未成年人在網絡社會的生存權、發展權、受保護權、參與權等權利,是需要長期持續深入研究的重大課題。”中國法學會會員部副主任、中國政法大學未成年人事務治理與法律研究基地專家彭伶說。

林維指出,在推進适用未成年人模式時,應當重視其風險防範和促進發展兩個層面的功能。

“在風險防範層面上,目前未成年人模式在防治不良侵害方面已發揮了積極作用,但還要加大力度提升該模式不良信息隔離和沉迷預防功能的可靠性和有效性。網絡産品和服務提供者應确保未成年人模式簡單易用、不被随意突破,并且呈現方式顯著,容易被用戶感知;在促進發展層面上,網絡産品和服務提供者應以服務未成年人為中心理念,積極提供與未成年人身心特點相适應的技術、産品、服務,讓該模式下的内容能夠切實促進未成年人的發展,提升未成年人的網絡素養。”林維說。

一年來,各相關部門、單位積極行動起來,遵循未成年人保護法立法理念,制定配套制度,落實具體規定,取得豐碩成果。例如,家庭教育促進法作為未成年人保護法律制度體系中的重要法律,在未成年人保護法修訂時就已進行了銜接謀劃,作出“預防未成年人沉迷網絡”等規定。

為進一步加大未成年人網絡保護力度,相關制度正在完善。全國人大社會委工青婦室王陽處長告訴記者,作為未成年人保護法中“網絡保護”專章的配套制度,由中央網信辦牽頭、共青團中央參與起草的《未成年人網絡保護條例》正進入最後審改階段,該條例出台後,必将為未成年人網絡保護提供更為詳細可操作的規範指引。

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