為加強船舶貨物殘留物排放監管，切實保護海洋環境，泉州泉港海事處結合當前開展的船舶載運危險貨物安全風險集中治理行動，突出重點，主動作為，近日查處轄區首艘散貨船港池水域違法排放貨物殘餘物案件。

案例情況

近日，泉州泉港海事處執法人員對停靠在碼頭卸煤炭的“中XX”輪進行現場監督檢查時發現：該輪左後舷主甲闆多個洩水口有貨物殘餘物流入海，同時船尾部附近海面上有“黑色”異常情況。

經調查，該輪在卸貨期間為調整船體平衡向貨艙兩側的壓載水艙打入壓載水，左舷壓載艙溢出的壓載水攜帶主甲闆上的煤炭殘餘從洩水口直接排放到港池水域，貨物殘餘物是該輪在卸煤時抓鬥灑落主甲闆的煤炭。

該貨物殘留物（煤炭）屬于K類（對海洋環境有害物質）船舶垃圾，任何情況下都不得入海。該輪本次将船舶垃圾（貨物殘留物）排放到港池水域，其行為違反了《中華人民共和國海洋環境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《防治船舶污染海洋環境管理條例》和《國際防止船舶造成污染公約》等相關法律法規。針對以上違法行為，泉州泉港海事處依法實施立案調查。

以案釋法

什麼是貨物殘餘物和船舶垃圾？

貨物殘餘物是指：MARPOL公約附則V中，貨物殘餘物系指本公約其他附則未涵蓋、且在裝載或卸載後仍留在甲闆上或貨艙内的任何貨物的殘餘物，包括裝載和卸載的多餘貨物或溢出物，無論其處于潮濕或幹燥條件下或是夾帶在洗滌水中，但不包括進行清掃後在甲闆上殘留的貨物灰塵或船舶外表面上的灰塵。

船舶垃圾是指：《國際防止船舶造成污染公約》附則Ｖ2016年修正案（2018年3月1日正式生效）對船舶垃圾進行了修證：

A塑料	B食品廢棄物	C生活廢棄物
D食用油	E焚燒爐灰渣	F操作廢棄物
G動物屍體	H漁具	I電子廢棄物
J貨物殘餘 （對海洋環境無害物質）	K貨物殘餘 （對海洋環境有害物質）

貨物殘餘作為船舶垃圾的一部分，其排放和收集應嚴格遵守公約和其他法律法規的要求，船員在處理完貨物殘餘後，應該嚴格按照公約要求在《垃圾記錄簿》第Ⅱ部分中及時記錄。

貨物殘餘物如何合規排放呢，看看國家标準怎麼說？

根據我國船舶水污染物排放控制标準（GB3552-2018）第7條 船舶垃圾排放控制要求規定：

01 對于貨物殘餘，在距最近陸地12海裡以内（含）的海域，應收集并排入接收設施；在距最近陸地12海裡以外的海域，不含危害海洋環境物質的貨物殘餘方可排放。

02 在任何海域，對于貨艙、甲闆和外表面清洗水，其含有的清潔劑或添加劑不屬于危害海洋環境物質的方可排放；其他操作廢棄物應收集并排入接收設施。

因此本案中，該外輪非法排放含煤污水的行為是非法排放船舶垃圾的行為，涉嫌違反《中華人民共和國水污染防治法》第五十九條第三款之規定。

船舶和碼頭方安全防範建議

船舶在營運過程中會不可避免的産生貨物殘餘垃圾，如果管理不善，就會對海洋環境造成重大危害。船舶和碼頭在實際裝卸貨過程中可以從如下幾個方面着手盡量減少貨物殘餘物的産生。

01 船長和大副在裝卸貨前，應根據公司安全管理體系中相關須知文件制定合理的《裝卸貨計劃》，并要求值班駕駛員嚴格按照《貨物裝卸計劃》要求監督作業；

02 船舶在裝卸貨過程中，保持船岸間的有效溝通，防止發生裝卸事故造成貨物大量溢撒。船員要自覺加強裝卸貨期間的巡查工作，發現異常情況及時彙報。同時在裝卸貨結束後，對殘留在甲闆上的貨物進行及時清掃，防止因為雨水沖刷或其他原因造成殘餘物落入海中。

03 經營煤炭等大宗散貨的碼頭，在采用抓鬥皮帶傳送方式作業時，應盡可能減少甲闆散落并保持噴淋系統正常開啟，并妥善收集裝卸過程中全部處所産生的污水，以防洗滌水入海。

04 加強對船員進行所裝貨物專業知識的培訓，确保船員熟悉其特性、裝載操作規程及應急預案。同時，船公司要加強船舶管理，督促船員嚴格按照公約要求做好貨物殘餘物的清理和收集工作，并做好正确記錄。

泉州泉港海事處将加大對違法船舶查處力度，依托行政處罰提高執法震懾力，警醒船方規範自身污染物排放行為，同時進行違法行為法律法規開展宣教活動，讓其知悉因何被罰，避免再犯。

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