目前，我國60歲及以上人口數近2.5億人，失能老年人數量超過4000萬，對專業的醫療護理服務呈現龐大而剛性的需求。此前，國家衛健委公布了《關于加強老年護理需求評估和規範服務工作的通知》（下稱《通知》）及相關标準，提出要開展老年護理需求評估工作，并明确評估标準、需求等級等内容，将老年失能患者護理需求分為5個等級，護理0級（能力完好）、護理1級（輕度失能）、護理2級（中度失能）、護理3級（重度失能）、護理4級（極重度失能）。
《通知》規定，評估主體為長期護理保險定點評估機構及其評估人員，或其他符合試點地區醫保部門相關規定的、具備相應資質的評估機構及評估人員等；
評估地點按照就近便利原則，現場評估地點安排在評估對象現居住地或其所在養老服務機構、醫療機構等；
評估流程主要包括評估申請、受理審核、現場評估、複核與結論、公示與送達等環節。現場評估過程中，至少兩名評估人員開展評估，至少1名評估對象的監護人或代理人在場，并進行全過程影像記錄。
失能老人評估标準：疾病首次确診180天後仍無法獨立完成六項基本日常生活活動中的三項或三項以上。 六項基本日常生活活動，通常指的是： （1）穿衣：自己能夠穿衣及脫衣； （2）移動：自己從一個房間到另一個房間； （3）行動：自己上下床或上下輪椅； （4）如廁：自己控制進行大小便； （5）進食：自己從已準備好的碗或碟中取食物放入口中； （6）洗澡：自己進行淋浴或盆浴。
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