本月初，陝西省發布了關中平原城市群2019行動計劃，從中心城市、交通互聯、産業互動、污染共治等7個方面加快城市群發展。

10年前，國務院批複的《關中—天水經濟區發展規劃》中明确提出，推進西鹹一體化，建設大西安都市圈。而關中平原城市群規劃中，也有這樣的内容，并要求按程序調整行政區劃。陝西省城市文化研究會會長張寶通建議，陝西應該搶抓政策機遇，争取明年《規劃》到期之時，實現西鹹行政一體化，組建大西安。

以下是張寶通先生對于西安鹹陽合并的觀點。

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有人認為鹹陽是千年帝都，應當保留，不能和西安合并，以阻止西鹹一體化。

其實西安才是“鹹陽”，鹹陽不是“鹹陽”，就好像西安才是“長安”，長安不是“長安”一樣。漢長安、唐長安在西安，當年隻是為了保留長安的名字，把韋曲叫了個長安。我們不能望文生意，說韋曲是“長安”，西安不是“長安”。說鹹陽是千年帝都是以訛傳訛，誤讀了曆史。

我們講的“鹹陽”是首都鹹陽，是秦始皇的鹹陽，作為帝都的鹹陽核心區在西安，在漢長安城遺址處。司馬遷記載的很清楚，“漢長安，秦鹹陽也”。

荊轲刺秦王發生在秦章台宮，廉頗蔺相如秦王坐章台。秦始皇的章台宮就是後來漢的未央宮，秦始皇的興樂宮就是後來漢的長樂宮，秦始皇的政治中心要放在阿房宮，百分之百在西安。

秦始皇的鹹陽是沒有城牆的，始皇表河以為秦東門，表汧以為秦西門，表南山之颠以為阙，認為秦嶺就是鹹陽的城牆，黃河、千河就是鹹陽的護城河，氣魄何其大。

現在我們記住了封閉的、有形的漢長安城，忘記了開放的、無形的秦鹹陽，就好像記住了唐長安，忘記了隋大興。

渭河北岸的鹹陽是秦孝公的鹹陽，和邯鄲一樣是諸侯之城，不是帝都。

秦鹹陽地跨渭河南北，秦始皇統一六國雖然時間不長，但政治中心已經轉向渭河南岸。始皇以為先王之宮小，乃營作朝宮渭南上林苑中，先作前殿阿房。《關中記》說：“孝公都鹹陽，今渭城是也，在渭北。始皇都鹹陽，今城南南城也。”（《史記.高祖本紀》注引）現在西鹹新區整體交西安代管，秦孝公的諸侯之城窯店鹹陽也歸西安了。因此，我們說西安才是“鹹陽”，鹹陽不是“鹹陽”。

現在的鹹陽是明朝的時候，為了保留鹹陽的名字，在鹹陽古渡處設了個鹹陽縣，就好像我們在韋曲設了個長安縣一樣。中國原來有四大古都，後來擴大到六大古都、八大古都、十大古都，但不管怎麼擴大，學術界和國家在陝西隻認定了一個古都，就是西安。西安是十三朝古都，其中包括秦朝。現在的鹹陽從來都不是古都，我們不能把諸侯之城當成首都，把“千年古渡”讀成“千年古都”。

秦始皇的鹹陽核心區在西安，現在的鹹陽是秦始皇鹹陽的郊區，是渡口。幾千年我們都是一個城市，隻是解放後，西安一度成為直轄市，不能管縣了，鹹陽縣才從西安分出去的。後來鹹陽縣升格為鹹陽市，又歸西安管了。

分開隻是曆史的瞬間，幾千年都是一個城市，都是一家人。家和萬事興，鬧分裂是沒有出路的。鬧分裂西安很難成為國際化大都市，鹹陽更成不了。我們不能因為保留了個鹹陽的名字，就以為鹹陽真的是帝都“鹹陽”，而西安隻是“長安”了。西安是周、秦、漢、唐的建都地，周豐鎬、秦鹹陽、漢長安、唐長安都在西安，不要再以訛傳訛了。

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現在，我們要按照國務院批準的兩個《規劃》的要求，抓緊推進西鹹行政一體化，組建大西安，現在的鹹陽主城區可改為鹹陽區，保留鹹陽的名字。

這樣，大西安才能成為亞歐合作交流的國際化大都市，才能抓住“一帶一路”的曆史機遇，實現追趕超越目标，重振漢唐雄風，再創昔日輝煌。

本文為作者觀點，不代表更長安立場

文 | 張寶通（特約） 審核 | 更長安編輯部

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