【卡車之家 原創】在如今，商用車行業越來越規範，政策法規越來越完善，這是不争的事實。從新規GB1589到新規GB7258再到高速按軸收費，每一項規定的深層次含義都是在推動市場走向更加規範化。

在物流行業全面降本低速的時代背景下，按軸收費，全民ETC時代已經開啟。在日前，廣東省交通運輸廳就此類問題進行了解讀；那麼，針對鮮活農産品方面，有哪些方面需要我們卡友注意呢？

交通運輸部路網中心建立了全國統一的預約服務平台。

wx搜索“中國ETC服務小程序”

鮮活農産品和跨區作業聯合收割機（含插秧機）運輸車輛的駕駛人或其委托的代理人，在車輛駛入高速公路前4小時，可通過“中國ETC服務小程序”進行網絡預約，也可在收費站入口指定車道進行車道預約通行登記。

對未提前預約的鮮活農産品和跨區作業聯合收割機（含插秧機）運輸車輛，仍然可以通行高速公路，但會被按普通車輛統一扣費，在出口申請查驗并符合條件的，按期辦理退費。

為了更加便利通行，現階段設置有半年過渡期，在2020年6月30日24時前，運輸鮮活農産品和跨區作業聯合收割機（插秧機）的車輛，未安裝ETC車載裝置的，經出口收費站查驗後符合條件的，也可免收車輛通行費。

過渡期結束後，運輸鮮活農産品和跨區作業聯合收割機（插秧機）的車輛，通過安裝ETC車載裝置并預約通行方式，享受通行費優惠政策。

（二十六）預約通行後，在高速公路出口收費站是否還需要停車查驗？

鮮活農産品和跨區作業聯合收割機（含插秧機）運輸車輛的駕駛人員，應在高速公路出口收費站設立的指定查驗點，主動向收費站工作人員提出申請，待查驗過後，方可離開收費站查驗點。如查驗結果合格，按規定免收通行費。否則，将全額扣除應交的車輛通行費。

（二十七）未預約的車輛能否享受免費通行政策？

未進行網絡預約或車道通行登記的，由于在ETC門架系統已按正常車輛進行了計（收）費，經查驗合格的，可按特情業務辦理退費。車輛駕駛人或其委托的代理人可憑查驗碼，通過“中國ETC服務小程序”申請退費。

由于完成退費需要一定周期，建議盡可能提前預約，避免發生先交費、再退費的情況。

（二十八）對假冒鮮活農産品運輸等失信車輛如何懲戒？

對違反《收費公路管理條例》規定，被确定為拒交、逃交、少交車輛通行費的車輛，可拒絕其通行高速公路。

并按照《交通運輸部國家發展改革委财政部關于進一步優化鮮活農産品運輸“綠色通道”政策的通知》（交公路發〔2019〕99号），記入高速公路信用黑名單，在一年内不得享受任何車輛通行費減免政策，并将有關失信記錄納入全國信用信息共享平台，并對外公開；對信用記錄良好的車輛，将逐步降低查驗頻次，不斷提高其通行效率。

（二十九）運輸哪些鮮活農産品可享受免費通行政策？

整車合法裝載運輸全國統一目錄内的鮮活農産品的車輛，經查驗符合條件的，可以免費通行。

其中，全國統一目錄内的鮮活農産品品種，按照交通運輸部、國家發展改革委、财政部《關于進一步完善鮮活農産品運輸綠色通道政策的緊急通知》（交公路發〔2010〕715号）以及《交通運輸部關于貫徹落實國務院部署進一步做好非洲豬瘟疫情聯防聯控工作的通知》（交應急明電〔2018〕13号）、《交通運輸部辦公廳關于對轉地放蜂車輛恢複執行鮮活農産品運輸“綠色通道”政策的通知》（交辦公路明電〔2019〕20号）和《交通運輸部辦公廳農業農村部辦公廳關于對仔豬及冷鮮豬肉恢複執行鮮活農産品運輸“綠色通道”政策的通知》（交辦公路明電〔2019〕77号）的規定執行。

（三十）國家現有法律和行政法規規定哪些車輛可以減免車輛通行費？

根據《收費公路管理條例》以及國務院的有關規定，有七類車輛可以減免車輛通行費：

一是軍隊和武警部隊車輛；

二是公安機關在轄區内收費公路上處理交通事故、執行正常巡邏任務和處置突發事件的統一标志的制式警車；

三是經國務院交通主管部門或者省級人民政府批準執行搶險救災任務的車輛；

四是進行跨區作業的聯合收割機、運輸聯合收割機（包括插秧機）的車輛；

五是整車合法裝載運輸鮮活農産品的車輛；

六是重大節假日期間行駛收費公路的小型客車；

七是懸挂應急救援專用号牌的國家綜合性消防救援車輛。除此之外，其它車輛通行收費公路時，都應按照規定交納車輛通行費。

（三十一）為什麼要清理規範地方性通行費減免政策？

地方出台的通行費減免費政策，可以分為兩類：一類是國家鼓勵、地方出台的減免費政策，如國際标準集裝箱運輸車輛、省内定期定線運行的客運班線車輛以及高速公路差異化收費等，符合取消高速公路省界收費站相關政策要求的，都将繼續保留。

另一類是沒有國家相關政策依據、由地方自主出台、且違反公平競争有關規定、或需要停車接受人工查驗、或影響跨省車輛正常交費的，将按照相關法律法規和規定進行清理和規範。

（三十二）地方性通行費減免政策清理規範的實施主體是誰？計劃何時完成？

根據相關法律和法規規定，地方性車輛通行費減免政策清理規範的主體是省級人民政府。各地省級交通運輸應在省級人民政府統一領導下，會同相關部門，制定具體實施方案，抓好落實工作，并在2019年12月31日前全面完成清理規範，确保全國高速公路通行費收費政策科學統一。

（三十三）今後各地是否還可以出台地方性通行費減免政策？

為維護全國統一規範的公路收費秩序，确保車輛不停車快捷通行，除《收費公路管理條例》以及國務院另有規定外，今後各省（區、市）不得以任何形式制定出台車輛通行費減免政策。

（三十四）為什麼要優化“綠色通道”政策？具體如何優化？

取消高速公路省界收費站後，“綠色通道”政策在執行過程中會面臨以下問題：一是鮮活農産品運輸車輛仍然需要停車查驗，無法實現不停車快捷通行；二是部分省份在全國統一的《鮮活農産品品種目錄》外，又自行增加了一些新的品種，導緻省際之間政策不統一；三是假冒鮮活農産品運輸車輛偷逃通行費的現象将大量增加，擾亂公路貨運市場秩序，損害高速公路投資者的合法權益。

針對這些問題，交通運輸部在繼續嚴格執行“綠色通道”政策的同時，将通過優化服務、調整查驗方式、建設信用體系等措施，不斷優化提升服務能力。

一是為鮮活農産品運輸車輛安裝ETC車載裝置，保障其在高速公路入口、出口使用ETC專用通道，實現不停車快捷通行。駛出出口收費站後，在指定位置申請查驗，符合規定的，免收車輛通行費。

二是建立預約服務制度。鮮活農産品運輸車輛通過網絡或客服電話系統提前預約通行，避免出現先扣費、再退費的現象。對未提前預約即進入高速公路的鮮活農産品運輸車輛，将按照有關規定辦理退費。

三是建立信用體系。對經查驗屬于假冒或混裝的車輛，記入“黑名單”，實施聯合懲戒；對信用記錄良好的車輛，逐步降低查驗頻次。

（三十五）如何判斷“整車合法裝載運輸”？

按照相關規定，“整車”是指所載鮮活農産品應占車輛核定載質量或者車廂容積的80%以上，且沒有與非鮮活農産品混裝等行為；

“合法”是指車貨總重和外廓尺寸均未超過國家規定的最大限值，即符合《超限運輸車輛行駛公路管理規定》（交通運輸部令2016年第62号令）以及《交通運輸部公安部關于治理車輛超限超載聯合執法常态化制度化工作的實施意見》（交公路發〔2017〕73号）等相關規定。

（三十六）鮮活農産品運輸車輛為什麼要實行預約通行？

取消省界收費站後，全國高速公路将統一實行“邊通行、邊計（收）費”的新模式。由于ETC門架系統無法識别貨車所載貨物品種，若鮮活農産品運輸車輛不提前預約或在入口登記，會按照普通貨車進行計（收）費，待出口查驗符合免費條件後，需要再進行退費。

由于退費需要一定程序，不僅會影響用戶體驗，還會在一定時間内占用鮮活農産品運輸業戶的資金，增加其經營成本。通過預約通行，收費系統可對符合條件的鮮活農産品運輸車輛，自動執行免費操作。

（三十七）收費公路經營管理者如何查驗運輸鮮活農産品運輸車輛？

答：鮮活農産品運輸車輛駛出出口收費站後，可以在指定位置申請查驗。收費站将立即開展查驗，對符合政策規定的免收車輛通行費，屬于混裝、假冒等不符合政策規定的按規定處理；未申請查驗的，按規定收取通行費。出口收費站外廣場暫不具備查驗條件的，可繼續在收費車道内實施查驗。

（三十八）為什麼從2020年起單卡用戶不再享受原則通行費基本優惠政策？

答：對ETC車輛給予不少于5%的車輛通行費基本優惠政策，目的是鼓勵車輛安裝使用ETC，提高通行效率，促進節能減排，同時降低高速公路運營成本。ETC單卡用戶，是在計重收費的條件下，為貨車實現非現金支付提供的一種服務方式，隻能用于人工收費。

由于其無法實現不停車快捷收費，從2020年1月1日起，将不再享受ETC優惠政策。對這部分用戶，我們将組織相關機構為其免費安裝ETC車載裝置，保障其繼續享受各類ETC優惠政策（包括不少于5%的車輛通行費基本優惠政策）。

現階段，由于ETC計費是由設置在高速公路上的龍門架對過往通行車輛進行分段計費，隻能識别車輛，并不能識别貨物種類。因此，綠通運輸車輛仍然需要停車查驗，以确認貨物種類以及是否有混裝現象。

根據廣東省交通運輸廳發布的信息來看，由于,ETC設備無法識别貨物種類，未預約車輛，扣費即按車輛的種類軸數進行扣費經查驗合格的，可按特情業務辦理退費。預約通行車輛，在高速出口制定地點進行查驗之後，符合特定貨物運輸的，可按照相應政策進行費用減免。

因此，特别提醒，2020年6月30日24時前，鮮活農産品運輸車輛以及特定貨物運輸車輛，未辦理ETC依然可以正常享受通行費減免。為避免不必要的麻煩，建議各位卡友盡快辦理相關業務。

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