11月5日，第五屆虹橋國際經濟論壇“以經貿合作促進全球糧食安全和鄉村振興”分論壇在上海舉辦。農業農村部副部長馬有祥在分論壇發表“共建高水平農業經貿合作關系-共促高質量糧食安全和鄉村振興”主旨演講。他表示，過去十年，中國經濟社會發展等各方面取得曆史性成就、發生曆史性變革，邁上全面建設社會主義現代化國家新征程。接下來，中國農業農村部将貫徹落實二十大報告提出的“推進高水平對外開放”“加快建設貿易強國”“推進共建‘一帶一路’高質量發展”等部署，與各方共建更加全面、緊密、務實、包容的高水平農業經貿合作關系，共促高質量糧食安全和鄉村振興。

11月5日，第五屆虹橋國際經濟論壇“以經貿合作促進全球糧食安全和鄉村振興”分論壇在上海舉辦。受訪者供圖

糧食産量連續7年穩定在6.5億噸以上

馬有祥稱，兩周前，中國共産黨第二十次全國代表大會勝利閉幕。大會擘畫了中國式現代化的宏偉藍圖，指明了前進方向，在中國發展進程中具有極其重大的曆史意義，國際社會高度關注。大會把三農擺在突出位置，提出了“全面推進鄉村振興”“加快建設農業強國”“全方位夯實糧食安全根基”“建設宜居宜業和美鄉村”等重大任務，明确了新時代新征程農業農村現代化的主攻方向。

過去十年，中國經濟社會發展等各方面取得曆史性成就、發生曆史性變革，邁上全面建設社會主義現代化國家新征程。中國政府高度重視糧食安全和鄉村振興，确立了農業農村優先發展總方針，打赢了脫貧攻堅戰，曆史性地解決了絕對貧困問題，為全球減貧事業作出了重大貢獻，農業農村發展取得顯著成效，發揮了重要的“壓艙石”作用。

糧食生産能力邁上新台階，谷物總産量穩居世界首位。糧食産量連續7年穩定在6.5億噸以上，2021年人均糧食占有量達483公斤，做到了谷物基本自給、口糧絕對安全，十四億多人的飯碗牢牢端在自己手中。

農業現代化建設取得新進展，農業物質裝備水平大幅提高。農業科技進步貢獻率突破60%，農作物耕種收綜合機械化率超過72%，主要農作物良種基本實現全覆蓋，建成9億畝高标準農田。

農村現代化建設取得新成效，鄉村面貌煥發新氣象。農村人居環境、基礎設施、教育文化、醫療衛生、社會保障等民生事業不斷發展，鄉村治理效能不斷提升，農村社會穩定安甯。

農民收入實現新突破，群衆獲得感幸福感顯著提升。農村居民人均可支配收入連續10年高于城鎮居民人均增速，城鄉居民收入差距縮小到2.5比1，農民生活水平上了一個大台階。

2021年中國農産品進口創曆史新高

馬有祥表示，當前，世界之變、時代之變、曆史之變正以前所未有的方式展開。世紀疫情影響深遠，逆全球化思潮擡頭，單邊主義、保護主義明顯上升，世界經濟複蘇乏力，局部沖突和動蕩頻發，全球性問題加劇，世界進入新的動蕩變革期，嚴重沖擊全球糧食安全和鄉村發展，糧食生産、流通、價格以及農民生計、鄉村建設等面臨許多新情況新問題。

在糧食生産上，面臨災害天氣疊加化肥短缺雙重影響，不确定性增多。今年夏秋，北美、歐洲、南亞等地遭遇了罕見高溫幹旱，非洲、南美、亞洲部分地區也受到幹旱或洪澇災害沖擊，糧食生産受到嚴重影響。聯合國糧農組織最新預測，2022/23年度全球谷物産量為27.68億噸，同比下降1.7%。同時，國際化肥供應嚴重受阻，一些國家買不到用不起。

在糧食流通上，限制政策和突發事件導緻卡點、堵點增多，供應鍊不暢。一些國家頻繁出台糧食貿易限制措施，今年上半年就有二十多個國家出台小麥出口禁令，涉及出口量占全球小麥貿易總量的20%左右。一些國家出台了玉米、面粉、植物油、豆類等出口限制措施。糧食貿易港口停擺、航道受阻、海運價格上漲等問題頻發，導緻糧食運輸堵點增加，使部分主産國“無路賣糧”、缺糧國“無處買糧”。

在市場價格上，供求預期和市場投機導緻糧價高位震蕩，波動加劇。今年3月、4月、6月，國際小麥、玉米、大豆價格分别創曆史新高，比年初上漲約70%、40%和30%；糧農組織全球谷物價格指數也在3月份達到了創紀錄的170點。這其中，既有疫情、災情等加劇供求緊張的因素，也受市場投機炒作的影響。盡管近期糧價有所回落，但仍然“高燒不退”、持續震蕩。

馬有祥表示，在農民生計和鄉村發展上，受生活成本上升及發展機會減少雙重擠壓，面臨更多困難。近兩年，全球性食品價格上升、通貨膨脹加劇，加上國際經濟下行壓力加大，農村地區特别是小農戶生産經營困難，脆弱群體進一步擴大，鄉村建設進程遲滞。世界銀行估測，全球食品價格每上升1%，極端貧困人口将增加1000萬。去年世界饑餓人口高達8.28億人，其中近九成集中在亞洲非洲。

面對全球糧農領域的傳統問題和全新挑戰，中國始終堅持做好自己的事，同時持續深化農業全方位開放，以高水平經貿合作促進糧食安全和鄉村振興，與世界共享發展機遇。“我們堅持擴大農業貿易，2021年中國農産品進口創下了2198.2億美元的曆史新高，比10年前翻了一番，滿足了消費者多層次多樣化需求。我們堅持深化投資合作，持續優化農業領域營商環境，擴大外資利用，過去5年，第一産業累計吸引外資38億美元；鼓勵企業走出去，截至2020年底，中國農業對外投資存量達到302億美元，解決當地就業18萬人。我們堅持奉行多邊主義，推動構建公平合理的國際糧農秩序，今年6月召開的世貿組織第十二屆部長級會議上，中國展現大國擔當，促成糧食安全等相關共識。我們堅持人道主義，通過援建示範中心、派出農業專家、開展技術培訓、提供糧食援助等多種方式，幫助受援國提高生産水平、增加農民收入、減輕農村貧困。”馬有祥稱。

将與各方共促高質量糧食安全和鄉村振興

當前全球糧食安全和鄉村發展面臨前所未有的挑戰，世界需要共同面對、集體擔當。中國農業農村部将貫徹落實二十大報告提出的“推進高水平對外開放”“加快建設貿易強國”“推進共建‘一帶一路’高質量發展”等部署，與各方共建更加全面、緊密、務實、包容的高水平農業經貿合作關系，共促高質量糧食安全和鄉村振興。

馬有祥倡議，加強對話協調，共同營造有利的國際環境。各方應維護以世貿組織為核心的多邊貿易體制，加強雙邊良性互動和二十國集團、金磚國家、上合組織等多邊框架下的協調，将農業農村發展放在國際議程的優先重點，推動構建更加公平的農業貿易秩序，提高農業投資貿易自由化便利化水平。

加強經貿合作，共同維護産業鍊供應鍊韌性。各國要進一步加強國際分工合作，優化資源配置、強化優勢互補，推動全球農業産業鍊深度融合，打造安全穩定、暢通高效、開放包容、互利共赢的供應鍊體系。

加強創新合作，共同培育農業農村發展新動能。各方要加大農業科技創新合作，聚焦動植物育種、疫病防控、資源環境等關鍵領域和共性問題開展聯合攻關，加快生物技術、數字技術等轉移應用和知識分享，讓科技成果為更多人所及所享。明年，中國将舉辦土壤健康大會等活動，歡迎各方積極參與。

加強發展合作，共同促進全球可持續發展。各國要加大農業農村投入，積極開展農業領域發展合作，支持聯合國在全球發展合作中發揮統籌協調作用，共同推動糧食安全、農村發展和減貧事業。中國将認真落實全球發展倡議，積極開展農業合作行動，為發展中國家提供力所能及的資金、技術和人才支持。

新京報記者 曹晶瑞

編輯 唐峥 校對 趙琳

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