站在“雙萬”新起點上的東莞，如何在新形勢下加快實現高質量發展？

8月29日，廣東省委、省政府發布的《關于支持東莞新時代加快高質量發展打造科創制造強市的意見》（下稱《意見》）為東莞指明了方向——打造科創制造強市，并賦予東莞打造前沿科技創新高地、制造業高質量發展示範區、國内國際雙循環的重要節點城市、宜居宜業高品質現代化都市四大戰略定位。

圍繞東莞新獲得的四大戰略定位，《意見》還給出了16條明确的任務措施，其中不乏籌建大灣區大學、培育戰略性新興産業集群等重點任務，一目了然。

而賦予東莞部分省級經濟社會管理權限則是省委、省政府為東莞打造科技創新和先進制造業強市打開了“綠燈”，不僅支持東莞充分行使地方立法權，還将對東莞列入省重大項目清單的項目，加強用地、用林等要素支撐，令人倍感振奮。

不難看出，省委、省政府此舉正是對東莞寄予了厚望。有了省級政策的加持，東莞必将全面提升發展能級，進一步增強珠三角地區核心引擎的戰略支撐，順應新時代加快高質量發展。

焦點1：為什麼是科創制造強市？

東莞與大灣區城市實現錯位發展的最佳策略

打造科創制造強市？東莞似乎并不意外。

2022年1月5日，中國共産黨東莞市第十五次代表大會上傳出了東莞立足“雙萬”新起點，聚焦“科技創新和先進制造”的城市特色。

2022年8月29日，省委、省政府為東莞高質量發展賦予了“打造科創制造強市”這個總定位目标。

這并非巧合，而是省委、省政府對東莞聚焦“科技創新和先進制造”的高度肯定，對東莞未來發展的殷切關心和深切厚愛。

我們不難發現，改革開放以來，東莞始終堅持制造業立市不動搖，一路筚路藍縷、一路披荊斬棘，抓住了每一輪産業機遇，積累了雄厚的工業基礎，形成了初步的創新優勢，逐步從一個傳統農業縣發展成為國際制造名城。“科技創新 先進制造”已經成為東莞城市特色。

而打造科技創新和先進制造業強市，是東莞在現代化新征程中争先進位的必由之路，是東莞與大灣區城市實現錯位發展的最佳策略，也是東莞厚植自身高質量發展優勢的根本依托，是東莞搶抓風口、穩中求進的最大底氣，必将為東莞新時代加快高質量發展注入全新的動力和活力。

焦點2：東莞底氣何在？

良好的科創資源 雄厚的産業實力

加快高質量發展，打造科創制造強市，東莞底氣十足。

近年來，東莞市委市政府舉全市之力加快建設國家創新型城市，創新驅動發展取得顯著性突破，一批重大科學裝置落戶東莞，散裂中子源投入使用，松山湖材料實驗室研究成果連續入選“中國科學十大進展”，R&D投入強度提升至3.54%，高企數量位居全省第三，省創新科研團隊連續十年居全省地級市第一。

作為全國制造業最發達、産業綜合配套能力最強的城市之一，東莞擁有市場主體突破140萬戶，其中規上工業企業總數超1.1萬家、國家高新技術企業7387多家、規劃工業增加值占全省比重達到11.5%。培育形成了涉及36個行業和6萬多種産品的較完整的制造業體系，特别是電子信息産業産值突破1萬億元，電氣機械産業突破3500億元。

華為、OPPO、vivo進入全球手機品牌“第一陣營”，每五部手機就有一部是東莞生産。可以說，經過多年發展，東莞積累了良好的科創資源和雄厚的産業實力。

隻有堅持打造科創制造強市，才能率先推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。隻有始終堅守制造業發展的底色和優勢，才能與大灣區兄弟城市成為“最佳夥伴”“最佳搭檔”。

東莞打造科創制造強市，擁有深厚的發展基礎，這與我們改革開放40多年的發展一脈相承，與東莞對制造業的孜孜以求和堅持制造業立市的根基不謀而合。

焦點3：政策大禮包怎麼用？

打造“具有全球影響力的前沿科技創新高地”

那麼，面對這樣一份政策大禮包，東莞将如何用好用足，進而加快打造科創制造強市？

答案來了：東莞将充分發揮“科技創新”的引領帶動作用，以推進大灣區綜合性國家科學中心先行啟動區建設為抓手，牽引帶動東莞在國家重大科技設施、高水平實驗室、研究型大學等方面取得重大突破，完善科技創新與成果轉化體制機制，優化創新生态，集聚更多的高端人才。

重點打造“源頭創新—技術創新—成果轉化—企業培育”等“四梁”，構築“重大科技設施、重大科研平台、高水平研究型大學、新型研發機構、科技型龍頭企業、高端創新人才、高品質城市配套、一流創新環境”等“八柱”，加快推動松山湖科學城邁進國際一流科學城行列。

通過構建從源頭創新到技術創新再到産業化應用的科技創新體系，推動科技創新和先進制造深度融合，提升産業基礎高級化、産業鍊現代化水平，加快構建多元支撐具有國際競争力的産業體系。

需要劃重點的是，東莞在這裡主要有兩項任務不容松懈——打造“具有全球影響力的前沿科技創新高地”和打造“制造業高質量發展示範區”。

圍繞打造“具有全球影響力的前沿科技創新高地”這一目标，東莞将抓住大灣區綜合性國家科學中心先行啟動區建設機遇，發揮東莞工業應用場景豐富、創新主體衆多等優勢，圍繞産業鍊部署創新鍊，圍繞創新鍊布局産業鍊，積極搶占未來發展制高點。

圍繞打造“制造業高質量發展示範區”這一目标，東莞需抓住新一輪科技革命和産業變革重大機遇，充分發揮制造業産業鍊完備和綜合配套完善的優勢，把産業立新柱和發展數字經濟作為推進高質量發展的重要支撐和主攻方向。

焦點4：如何搶占重大機遇激發新動能？

打造聯通國内國際雙循環的重要節點城市

作為粵港澳大灣區的重要節點城市，東莞地理位置得天獨厚，《意見》中提出支持東莞打造聯通國内國際雙循環的重要節點城市。

東莞下一步該如何緊抓國家和全省區域戰略布局的重大機遇，在融入新發展格局中激發發展新動能？

衆所周知，東莞擁有大灣區得天獨厚的區位優勢，擁有面向國内國際市場的雙向優勢。東莞位于粵港澳大灣區“A字形”幾何中心，是中國唯一一個被三個世界級都市（香港、深圳、廣州）包圍的城市。

作為大灣區重要節點城市，東莞交通基礎設施完備，與大灣區主要的高速公路、鐵路網連接，聯通大灣區東西兩岸的虎門大橋、南沙大橋，還有在建的獅子洋過江通道以及即将建設的蓮花山過江通道，全部落在東莞。

珠三角的城際軌道在東莞交彙，廣深港高鐵、贛深高鐵從東莞穿過，規劃17條軌道交通線路無縫對接廣州、深圳。從東莞出發，30分鐘可到達廣州、深圳、香港，這個優勢在全國範圍内獨一無二。

東莞已經與超過200個國家和地區建立了經貿合作關系，全市外資企業超過1.2萬家，外貿總額突破1.3萬億元，穩居全國城市前五，跨境電商進出口多年位居全國第一。東莞還擁有國際港口東莞港和國家級的綜合保稅區，從中國直達歐洲的中歐班列，其中兩個起點就是在東莞的石龍和常平。近年來，東莞外資企業不斷開拓國内市場，帶動内銷比例不斷提升。

東莞将積極把握國家重大區域發展戰略機遇，緊抓廣州、深圳“雙區”和兩個合作區建設的多重戰略疊加機遇，主動融入深圳都市圈和廣州都市圈，打造廣深“雙城聯動”聯結紐帶，加快構建新發展格局，打造發展新動能，增強東莞在珠三角地區核心引擎的戰略支撐作用。

焦點5：如何把“人口紅利”轉變為“人才紅利”？

打造大灣區最具人才吸引力城市之一

人才是城市發展的創新動力。被廣東賦予打造科創制造強市的東莞，将如何把“人口紅利”轉變為“人才紅利”？

東莞是一座年輕、有活力的特大城市，2021年的常住人口已突破1000萬人。這上千萬常住人口的平均年齡隻有34歲，僅次于深圳，位居全國第二。

這裡，人口每年淨流入超過10萬人，是全國人口淨流入最多的地區之一。2020年度中國城市人口吸引力指數排名，東莞位居全國第三。

東莞每年投入近10億元，引進高層次人才和培養技能人才并重，大力實施“十百千萬百萬”人才工程，系統推進人才安居、教育醫療、城市品質提升等工作，努力把東莞打造成為大灣區創新創業人才高地、技能人才之都。

目前，全市人才總量達258萬人，人才規模位居廣東省第三，其中技能人才125萬人、高層次人才18萬人。可以說，東莞既是創新的熱土，也是人才的沃土。

未來，東莞将标準籌建大灣區大學，加快建設香港城市大學（東莞），推動東莞理工學院建設新型高水平理工科大學示範校。

未來，東莞将以大科學裝置為依托，彙聚一批優秀高端科技創新人才，依托大科學裝置彙聚一流科學家和引育集聚戰略科學家團隊，依托與港澳緊密聯系優勢吸引海外優秀人才，依托先進制造業優勢引育卓越工程師和優秀技能人才，依托青年發展型城市建設集聚更多高學曆青年人才。

未來，東莞将以擴大優質公共服務供給為重點，持續優化人才發展環境，努力把東莞打造成為大灣區最具人才吸引力的城市之一。

文/記者 馮歡

圖/記者 鄭志波

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