遵循最有利于未成年人原則?□本報記者 陸征　　未成年人是祖國的未來，是民族的希望，做好未成年人保護工作，特别是對困境兒童和留守兒童這一弱勢群體的保護工作尤為重要作為河北省“未成年人委托照護工作”研究試點，日前我市在深入調研、試點先行的基礎上，出台了《保定市未成年人委托照護工作指引（試行）》（下文簡稱《指引》）據統計，我市目前18歲以下的未成年人數量約為215萬人，其中孤兒、困境兒童、留守兒童超過萬人《指引》将面向全市未成年人，并着重加強對這些困境兒童和留守兒童的關愛保護，我來為大家講解一下關于遵循最有利于未成年人原則?跟着小編一起來看一看吧!

遵循最有利于未成年人原則

□本報記者 陸征

　　未成年人是祖國的未來，是民族的希望，做好未成年人保護工作，特别是對困境兒童和留守兒童這一弱勢群體的保護工作尤為重要。作為河北省“未成年人委托照護工作”研究試點，日前我市在深入調研、試點先行的基礎上，出台了《保定市未成年人委托照護工作指引（試行）》（下文簡稱《指引》）。據統計，我市目前18歲以下的未成年人數量約為215萬人，其中孤兒、困境兒童、留守兒童超過萬人。《指引》将面向全市未成年人，并着重加強對這些困境兒童和留守兒童的關愛保護。

　　遵循最有利于未成年人的原則

　　《指引》明确未成年人委托照護應當遵循最有利于未成年人的原則。所稱未成年人委托照護，是指未成年人的父母或者其他監護人因外出務工等原因在一定期限内不能完全履行監護職責時，将未成年子女委托給有照護能力的完全民事行為能力人代為照護。

　　未成年人委托照護适用于散居孤兒、留守兒童、事實無人撫養兒童、殘疾兒童,以及其他需要實施委托照護的未成年人。

　　委托照護分為短期、中期、長期三類

　　根據《指引》，未成年人的父母或其他監護人隻有在有正當理由，确實需要離開未成年子女一段時間的情況下，才能把未成年子女委托給有照護能力的完全民事行為能力人代為照護。根據父母或其他監護人外出務工、就醫、學習、探親時間的長短，分為一個月以内的短期委托照護、一個月以上且不超過六個月的中期委托照護以及超過六個月的長期委托照護三種類型。

　　監護人需要将未成年子女委托給他人照護時，首先要确定被委托人，被委托人應當是具有照護能力的完全民事行為能力人，一般遵循未成年人的祖父母、外祖父母，未成年人的兩代以内旁系血親及其配偶，其他願意照護未成年人的個人的順序确定。同時，應綜合考慮其道德品質、家庭狀況、身心健康狀況、與未成年人生活情感上的聯系等情況，并聽取有表達意願能力未成年人的意見。

　　需要注意的是，具有曾實施性侵害、虐待、遺棄、拐賣、暴力傷害等違法犯罪行為，有吸毒、酗酒、賭博等惡習，曾拒不履行或者長期怠于履行監護、照護職責，患有嚴重傳染性疾病等情形的，不得作為被委托人。當未成年人為女童，且被委托人為非直系血親時，應當将女童委托給女性照護。

　　監護人仍要履行法定監護職責和義務

　　在實施委托照護期間，未成年人的父母或者其他監護人隻能将監護權中的部分照護職責委托給被委托人代為行使，未成年人的父母或者其他監護人仍然要履行未成年人的生活、學習、健康等方面法定監護職責。

　　監護人需要将未成年子女委托給他人照護時，首先要告知村（居）民委員會并及時将委托照護情況書面告知未成年人所在學校、幼兒園，并将未成年人的真實情況告知被委托人，包括身體健康狀況、學習狀況、性格特征、興趣特長等。監護人不得隐瞞未成年人的真實情況，特别是身體健康狀況，如：疾病、過敏源等。

　　同時，監護人仍應履行及時支付子女的相關費用，保障子女學習和身心健康，加強與子女溝通，進行合理管教和賠償相應損失等義務。涉及未成年人的重大事項仍由監護人決定。

　　被委托人應當承擔未成年人生活的照料和看護職責，保護未成年人的安全，監督未成年人的學習和日常言行。如按時提供健康有營養的飲食，關注未成年人學習情況和身體健康狀況，保障未成年人家庭生活及戶外活動安全，關注未成年人日常行為，營造良好家庭環境等。

　　界定各級職責強化監督管理

　　此外，《指引》明确了未成年人實際居住地的村（居）民委員會具體實施未成年人委托照護工作，并界定了縣鄉村三級工作内容和各級職責，強化了對委托照護的監督管理，制定了告知、評估、備案、走訪、結案等工作流程。

　　同時，建立由兒童主任和村内志願者組成的未成年人保護工作小組，及時掌握村（居）内未成年人情況，發現未成年人心理出現異常或嚴重不良行為，未成年人遭受意外傷害或者不法侵害，被委托人無法或怠于履行照護職責等異常情況時，及時報至鄉鎮政府（街道辦事處）并通知監護人盡快回到未成年子女身邊。縣(市、區)民政部門應加強對未成年人委托照護工作的督促和檢查。發現在委托照護工作中存在工作懈怠、弄虛作假、瞞報誤報等行為的，要對相關負責人進行嚴肅問責，并追究相關人員責任。

　　12345熱線平台已開通未成年人保護熱線功能

　　未成年人保護工作的重心在基層，《指引》的出台将進一步保障我市未成年人的合法權益。據市民政局兒童福利處處長張錦營介紹，《指引》要在未成年人保護方面發揮最大作用，就要加強對基層組織的工作指導，部署到位、保障到位，确保各項方針政策和法律法規落地見效，“近期，市民政局将組成政策調研宣講組，到基層為鄉鎮的兒童督導員和村裡的兒童主任講解未成年人保護相關政策，指導基層實施好未成年人委托照護工作。”

　　目前市本級12345政務服務熱線平台已開通未成年人保護熱線功能，可及時受理、處置和轉介侵犯未成年人合法權益的投訴、舉報。此外張錦營表示，目前我市進一步拓展了專業服務，積極引導社會組織和專業社工參與未成年人保護工作，為有需求的未成年人提供心理疏導、政策咨詢等服務。

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