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授之以魚不如授之以漁作文

——我盟持續深化改革變“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧

阿右旗阿拉騰敖包鎮牧民那仁滿都拉很享受現在的“身份”。自從禁牧後，一直靠四處打工生活的他，如今已不再是漂泊在外的“打工仔”，而是阿右旗阿拉騰敖包鎮戈壁沙漠駱駝良種繁育有限責任公司的一名正式“股東”。

“依托産業精準扶貧的優勢，我們鎮上現在已有16戶貧困戶加入了戈壁沙漠駱駝良種繁育有限責任公司，駱駝總數有48峰。”阿右旗阿拉騰敖包鎮鎮長布因敖其爾說，以前給錢給物的“輸血式”扶貧，隻能解一家一戶一時之困，而該鎮如今的“依托産業精準扶貧”重在長期發展，是“造血式”的扶貧。

授之以魚，不如授之以漁。近年來，我盟堅持“精準扶貧、精準脫貧”基本方略，聚焦現行标準下的建檔立卡貧困人口，先後建立了四級承擔扶貧開發工作機制、個性化幫扶措施、對貧困人口實行資産收益扶持模式、創新推進貧困旗涉農涉牧資金整合和創新扶貧資金使用機制，深入推進扶貧領域改革各項工作開展，确保貧困人口如期實現穩定脫貧。

四級承擔扶貧開發工作機制即由盟級負責協調、組織動員、監督考核等工作的督查責任，統籌解決盟内全局性重大問題和共性問題；旗區承擔任務分工、項目落地以及資金籌措、整合、使用、監管和人力調配、推進實施等工作的主體責任；蘇木鎮、嘎查村兩級負責貧困戶識别、扶貧規劃制定、到戶措施落實、項目組織實施、扶貧資金監管、脫貧任務完成等工作的直接責任；由駐村工作隊和第一書記承擔幫扶責任。通過四級聯動，層層明确幫扶責任。

“都說安居了才能樂業，果不其然。”得益于易地扶貧搬遷政策的落實，阿右旗阿拉騰敖包鎮牧民布仁一家如今已告别出租屋搬進了新居。“趕上了好政策，不僅住上了新房，還享受到了6000元的産業扶貧補貼。”談起現在的變化，布仁說，過去他也幹點裝修活，但是由于多年沒有花錢更新設備，所以營生也不好找。享受到産業扶貧補貼後，他及時更換了裝修設備，現在生意也做得紅紅火火。

為了創新扶貧機制，推進精準脫貧，近年來，我盟根據幫扶對象實際情況，認真分析緻貧原因，制定個性化幫扶措施，以“扶、轉、救、保”等措施量身制定脫貧措施。對因病、因殘緻貧的農牧戶，幫助其申請醫療臨時性救助；對住在危房中的貧困戶，幫助其實施危房改造或搬遷異地；對偏遠牧區飲水困難的貧困戶，申請在居住地實施安全飲水工程；對從事各種養殖業的貧困戶，發放各類農牧業補貼并提供相關技術支持；對有就業、再就業意向的貧困戶，提供創業培訓，申請發放創業貸款，鼓勵其發展沙産業和牧家遊實現脫貧緻富；對生活困難、缺乏勞動力的孤寡老人和殘疾人，定期進行實物幫扶，以保證其基本生活。

“最大的扶貧是發展，最深的動力在改革。幫助農牧民得到長期收益，是最終脫貧緻富的關鍵。”盟扶貧辦黨組書記、主任黃朝宏告訴記者，近年來，我盟先後探索出了以物入股、按股分紅的“公司 農戶”資産收益扶貧模式，以及“公司發展産業 建檔立卡貧困戶受益 保險公司擔保”的專項扶貧發展模式等。項目的具體實施過程由扶貧部門、蘇木鎮政府、嘎查全程監督，公司自主經營、自負盈虧，市場化運作，實現扶貧資金效益最大化。這種模式既消除了家庭生産經營風險，又解放了勞動力，拓寬了貧困戶增收渠道，實現了穩定增收，同時也有助于企業擴大養殖規模，提升經濟效益，企業與農牧戶達到雙赢。

扶貧資金是貧困群衆脫貧緻富的“助推劑”，管好用好這筆資金，對加快貧困地區發展有着積極作用。黃朝宏表示，為提高資金使用精準度，我盟創新推進貧困旗涉農涉牧資金整合和創新扶貧資金使用機制。整合整村推進、移民擴鎮、連片開發、産業化扶貧等15個扶貧開發項目，撬動金融資本和社會資金投入扶貧開發，提高财政涉農涉牧資金使用精準度和效益；下放扶貧項目審批權限，除國家和自治區定向投資的扶貧項目外，其餘所有扶貧項目審批權全部下放到旗(區)，并采取“直通車”的方式，将所有扶貧項目資金直接撥付到旗(區)，實行“三專五定”管理責任制，對扶貧項目資金實行專人負責、專戶儲存、專款專用，定投資額度、定建設任務、定還款時間、定獎懲條件、定審計制度，保證項目資金合理使用。

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