從28.78平方公裡的面積擴展到240.22.72平方公裡，外商投資負面清單從190條縮減到37條，超過98%的外商投資企業通過備案方式設立，探索形成了127多項改革創新成果。上海自貿試驗區從2013年9月成立至今，以浦東新區1/10的面積，創造了浦東新區3/4的生産總值。

工商稅務等一個窗口辦理每年為企業節省20億成本

7月10日早8點多，位于浦東新區外高橋保稅區的上海自貿試驗區服務大廳門口，李女士手拿一疊資料和雨傘在等待服務大廳開門。她是當天第一位排隊取号人，當咨詢工作人員工商、稅務、咨詢分别在什麼窗口時，工作人員回複她：“在一起，全都在一個窗口辦理。”

“今天想來咨詢醫藥類企業的落戶問題，因為中外大量醫藥類企業聚集在自貿區，從集聚效應上來講，我們都會選擇這裡，順利的話我也帶了各種資料，可以直接申請落戶。”李女士告訴記者。

9點一到，李女士就已坐在開辦企業“一窗通”服務專區開始辦理業務。所謂“一窗通”，即中國（上海）國際貿易單一窗口（以下簡稱“單一窗口”），這也是上海自貿區貿易監管制度創新的重要内容之一。

“單一窗口”以“一個平台、一次提交、結果反饋、數據共享”為原則，企業通過單一窗口一個平台一次性遞交滿足貿易監管所需的所有材料，監管部門也在該平台将結果反饋給企業，真正實現了企業與監管部門之間、監管部門相互之間的數據共享和國際貿易相關手續的“一網通辦”。

從2015年6月上線至今，“單一窗口”已形成了包括貨物申報、運輸工具申報、進博會專區等在内的10個功能闆塊，對接22個政府部門，服務了27萬家企業。據介紹，國際貿易單一窗口通過制度創新和技術創新，使貨物申報由1天到半小時，船舶申報由2天到2小時；同時節約了各類申報企業的成本，每年可達20億以上。

負面清單從190條縮減到37條98%以上外商是通過備案制設立

當天，恰逢一地方考察團來學習上海自貿試驗區建設經驗。上海自貿試驗區管委會工作人員介紹，自貿區的開放透明程度，從外商投資準入負面清單的變化上就可見一斑。

“2013年9月，上海自貿區揭幕後第二天，上海就發布了我國首份外商投資準入負面清單，列明了190條外商投資特别管理措施。這意味着清單之外皆可行，就像大廳内懸挂的這句話，‘法無授權不可為，法無禁止皆可為，法定職責必須為’。”該工作人員說。

盡管2013年版的清單較長，但它減少和取消對外商投資準入限制，簡化了準入管理。此後，外資準入負面清單不斷縮短，六年時間“瘦身”五次。到2019年，國家發改委、商務部發布的自貿試驗區外資準入負面清單條目已減至37條，比第一版少了153條。

而據上海市商務委副主任申衛華介紹，截至2018年6月，上海市挂牌後共新設外商投資企業8696個，合同外資1102.4億美元，實到外資221.33億美元，98%以上是通過備案方式設立。2017年，上海自貿試驗區新增實到外資60億美元，實到外資額在全國11個自貿試驗區中位列第一。

不到6年面積擴展8.5倍形成127項制度創新成果

2013年9月，上海自貿試驗區區剛起步時，實施範圍才28.78平方公裡，後來才擴大到120.72平方公裡。今年8月6日，《中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區總體方案》公布，引發上海擴大開放的又一次熱潮。

按照規劃，臨港新片區先行開發119.5平方公裡。上海前灘新興産業研究院院長何萬蓬分析稱，新片區的方案突出的重點是“自由”投資自由、貿易自由、資金自由、運輸自由、人員從業自由……

管委會工作人員介紹，上海自貿試驗區成立至今近6年，在上海浦東這120.72平方公裡的範圍内，多項全面深化改革和擴大開放的重大政策在此先行先試。先後誕生了127項制度創新成果，成為我國投資貿易便利化、金融開放創新、事中事後監管、服務國家戰略的樣闆。

“上海自貿試驗區以浦東新區十分之一的面積，創造了浦東新區四分之三的生産總值。同時探索形成的100多項改革創新成果，目前已分領域、分層次在全國複制推廣。”工作人員說。

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