相繼出台《河南省社區矯正工作細則》等系列工作制度，構建起規範社區矯正全流程的“四梁八柱”，推動《中華人民共和國社區矯正法》在河南落地生根；

逐步健全社區矯正工作體制機制，嚴格落實監督管理措施，積極參與常态化掃黑除惡鬥争、防範打擊電信網絡詐騙、“六防六促”等工作，有效防止社區矯正對象脫管失控，再犯罪率持續低于全國平均水平；

推行分類管理、個别化矯正，開展社區矯正對象“萬人參訓、千人持證”活動，提升教育精細化水平和幫扶的針對性有效性；

勇擔全國智慧矯正試點重任，司法部評價我省“智慧矯正”建設：“河南是目前全國各申報單位中省級平台建設最完備、功能最強大的。”

2020年7月1日，《中華人民共和國社區矯正法》正式實施。兩年來，我省圍繞貫徹落實社區矯正法主線，以改革創新務實的舉措，将體制機制、機構隊伍建設與業務工作相結合，有力推動了全省社區矯正工作高質量發展，為建設更高水平的平安河南法治河南作出了貢獻。

下好“先手棋”加強制度化規範化建設

制度先行，方能立長遠。

《中華人民共和國社區矯正法》和《中華人民共和國社區矯正法實施辦法》正式施行後，我省原有社區矯正制度規範的立改廢釋勢在必行。

在此背景下，《河南省社區矯正工作細則》應運而生，明确了社區矯正工作原則、體制機制、機構職責、隊伍建設要求，揭開了我省社區矯正制度建設的序幕。

在規範工作流程方面，出台《河南省社區矯正檔案文書格式》《河南省社區矯正對象檔案管理辦法》，形成了覆蓋工作全流程的文書格式和檔案管理要求。在規範權力運行方面，印發《河南省司法行政機關社區矯正權責清單》《河南省社區矯正業務規程》，劃分權責範圍，明确權力行使程序，壓縮權力行使彈性。同時，制定《河南省社區矯正綜合管理指揮平台日常管理計分辦法》，建立量化考核體系，将考核評價結果作為調整管理級别和矯正方案的重要參考，使監管、教育、獎懲等工作環節融會貫通。

制度的生命力在于執行。全省各級社區矯正機構強化法治思維、運用法治方式，嚴格規範執法行為，确保刑事裁判、決定執行到位、落到實處，确保每一起案件都經得起曆史和時間的檢驗。加強執法監督檢查，保障社區矯正對象合法權益，讓社區矯正執法管理既有力度又有溫度。

提升專業化推進機構隊伍建設

2020年8月，河南省社區矯正委員會成立，帶動市、縣、鄉三級社區矯正委員會全面設立，形成了黨委政府領導、司法行政部門組織實施、相關部門協調配合、社會力量廣泛參與的工作格局。

2022年1月19日，我省首家地市級社區矯正機構——洛陽市社區矯正管理局正式揭牌成立，全市14個縣區社區矯正局也同步挂牌成立。

兩年來，省司法廳積極推進縣級以上地方政府依法設置社區矯正機構，各地聞令而動，千方百計攻難關、解難題，逐步形成了“一局一中心”模式，即在加挂市縣社區矯正局牌子解決執法主體資格問題的同時，設立事業編制社區矯正中心承擔教育幫扶等具體工作。目前，鄭州、洛陽、濮陽3個省轄市，41個縣（市、區）挂牌成立社區矯正機構，48個縣（市、區）單獨設立事業編制的社區矯正中心，省司法廳協調省編辦，增撥370個政法專項編制，各地協調新增265個事業編制，補強社區矯正工作隊伍。

在濮陽等3個省轄市、新蔡等6個縣開展“矯正官”試點，努力做到專業人幹專業事，為社區矯正工作隊伍專業化、職業化建設貢獻河南方案。

堅持問題導向、結果導向，圍繞“能力作風建設年”活動，在全省開展社區矯正崗位大練兵，組織全省社區矯正工作人員學習政治理論、法律法規，開展崗位技能、實戰練兵訓練等，通過編印學習手冊、評選精品課堂、選樹社矯能手等形式，着力解決社區矯正工作人員能力不足、專業知識欠缺等問題，提升能力、鍛造作風、實幹立身、争先出彩。

“量身定制”方案提升教育矯正質效

既要“管得住”，又要“矯得好”，是我省社區矯正工作的目标，也是擺在社區矯正工作人員面前的一道“必答題”。

為貫徹落實“分類管理、個别化矯正”的要求，省司法廳制定《河南省社區矯正對象分類教育管理工作指引》，綜合考慮不同因素，劃分教育管理類型，實施差異化教育矯正。推行教育矯正項目化，對教育幫扶工作任務分解立項、按期推進，湧現出鄭州市女性向陽新生計劃、南陽市“又見彩虹—金融助矯”防範非法吸儲犯罪等優秀項目，取得良好成效。兩年來，全省共組織集中教育72萬餘人次、個别談話教育29萬餘人次、公益活動64萬餘人次、心理輔導5.8萬餘人次。

3月21日，靈寶市首期社區矯正對象職業技能培訓班開班，30餘人參加為期11天的中式烹調師培訓，培訓考核合格頒發統一的職業技能等級資格證書。

這樣的培訓班，在我省遍地開花。今年以來，省司法廳認真貫徹省委、省政府“人人持證、技能河南”建設部署，出台《河南省社區矯正對象“萬人參訓、千人持證”活動方案》，高質量、高标準推進社區矯正對象職業技能培訓，使其掌握一技之長，實現技能就業，斬斷重新違法犯罪鍊條，維護社會和諧穩定。去年1萬多名社區矯正對象參加職業技能培訓、3579名取得職業技能資格證書，今年又有8335人參與培訓，949人取得職業資格證書，提高了社區矯正對象自我矯正和自覺回歸的積極主動性。

科技賦能“智慧矯正”邁上新台階

2021年6月，中牟縣等15個縣級社區矯正中心被命名為“河南省智慧矯正中心”，這是我省命名的首批智慧社區矯正中心。同年10月，12家單位通過司法部現場驗收。2022年3月，又有15家單位通過司法部遠程核驗。司法部遠程核驗專家組對我省“智慧矯正”建設情況綜合評定為——“河南是目前全國各申報單位中省級平台建設最完備、功能最強大的”。這是我省落實司法部“數字法治智慧司法”信息化體系建設交出的亮麗答卷。

2020年以來，全省各級社區矯正機構将互聯網、雲計算、物聯網等現代信息技術與社區矯正工作深度融合，以構建數據一體化、管理智能化、移動互聯化、指揮可視化的工作模式為目标，對社區矯正中心進行升級改造，形成了貫通省市縣鄉四級的“一平台、五系統、兩終端”智慧矯正體系，實現了信息網上錄入、文書網上簽批、流程網上運轉、數據網上統計。

此外，我省還構建完善了電子檔案庫、生物信息庫、法律文書庫、重點視頻庫，梳理完善29個業務管理流程和工作标準體系，建立社區矯正案管員制度；積極參與跨部門的大數據交換共享體系建設，實現社區矯正對象交通購票、個人征信等20餘項數據的互聯共享。

來源：河南法制報

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