每經記者：淡忠奎 每經編輯：劉豔美

圖片來源：新華社

一條規劃中1476千米的“電力高速公路”，将甯夏和湖南緊緊連在一起。

從去年5月甯夏、湖南簽署《能源合作備忘錄》以來，兩地主要領導頻頻互訪，謀劃“一線一園一基地”建設，并且合力将“甯電入湘”工程送入國家“十四五”電力規劃，轉而進入實質性建設階段。

“甯電入湘”特高壓直流輸電線路工程途經甯夏、甘肅、陝西、重慶、湖北、湖南5個省份，按照年送電量400億-440億千瓦時設計，工程在“十四五”末投産後，将為湖南增加1/6的電量。

這也被兩地寄予“開創中西部省區合作新模式”的厚望。“甯電入湘，不僅幫助湖南解決用電問題，也是為甯夏自己找出路。”甯夏回族自治區發改委主任李郁華此前表示，甯夏資源豐富，但“棄風棄光”多，正全力推動能源轉型、産業升級。

近日，全國最大沙漠光伏基地——騰格裡沙漠3GW新能源基地光伏複合項目在甯夏中衛正式開工，标志着全國首條以開發沙漠光伏大基地、輸送新能源為主的“電力高速公路”正在加速成型。

開工儀式現場 圖片來源：甯夏日報

從更大範圍來看，“甯電入湘”将給甯夏和湖南帶來何種影響？在“西電東送”轉向新能源趨勢下，如何進一步破解西北地區新能源電力消納與調峰的關鍵問題？對于甯夏風光儲輸一體化的路徑探索，又能夠帶來哪些啟示？

期待

去年全國“兩會”期間，全國政協常委、湖南省生态環境廳副廳長潘碧靈提出，“十四五”時期落實國家碳排放碳達峰行動方案，湖南最大電力缺口可能超過1000萬千瓦。這令外界認識到，即便在2017年“甘電入湘”投入運行之後，湖南還是如此“缺電”。

“缺煤、無油、乏氣，水資源開發殆盡，新能源開發潛力有限。”在降碳和能源保供雙重壓力下，湖南能源對外依存度居高不下，保供形勢十分嚴峻。湖南省能源規劃研究中心發布的《湖南省能源發展報告2021》顯示，2021年湖南全省用電需求大增，最大負荷連續3次刷新曆史紀錄，實際用電需求突破3700萬千瓦，供電能力已達極限。

數據顯示，2021年湖南省發電量為1658.6億千萬時，排在全國第21位。從結構來看，風力發電、火力發電、水力發電和太陽能發電分别為138.6億千瓦時、1016.4億千瓦時、486億千瓦時、17.7億千瓦時，占比分别為8.36%、61.28%、29.30%、1.06%。

總體來看，火力發電仍然發揮着壓艙石作用，新能源發電量則在持續攀升。但同期湖南省全社會用電量高達2154.54億千瓦時，同比增長11.7%。發電量與用電量之間的缺口，已經達到495.94億千瓦時。

其中，工業用電量1106.94億千瓦時，占比超過51%。作為工業發展的“糧食”，湖南工業用電量自2017年扭轉頹勢後連年增長。作為制造業大省和旅遊大省，湖南的工程機械等世界級産業集群以及旺盛的服務業發展，都離不開電力支撐。

自身發電量不足，自然對外依賴程度不斷加深。2017年至2021年，湖南能源對外依存度分别為78%、82.4%、81.6%、81.2%、82.9%，持續高位運行。其中，2021年外電入湘電量360.6億千瓦時，兩年年均增速達到21.4%。

這也是湖南對于“甯電入湘”如此期待的原因。根據規劃，該項目将于2025年投産，年送電量可達400億-440億千瓦時。以2021年湖南全社會用電量為參照，甯夏将為其增加1/6的電量。

這也意味着，湖南将用上更多來自西北的清潔能源。這也将有利于湖南調整能源結構，緩解降碳與保供的雙重壓力。

反哺

從電力供應角度看，甯夏恰恰站在湖南的“對立面”。回顧“西電東送”十餘年，國網甯夏電力累計外送電超過5000億千瓦時，并且在2021年突破900億千萬時，實現連續6年百億級增長。

作為全國首個新能源綜合示範區，甯夏“風”“光”獨好。2021年，甯夏新能源裝機容量突破2800萬千瓦，新能源占全區發電裝機比重達47%，年發電量460億千瓦時，同比增長42.4%。

為保障新能源電力有效消納，甯夏陸續建設了兩條電力外送大通道，以新能源和火電“打捆”的外送模式，盡可能将本地用不完的“綠電”外送。即便如此，随着新能源電力迅速增長，也亟待開辟更多直流外送通道。

圖片來源：新華社

在此背景下，國網甯夏電力提出建設甯夏至華中（湖南)±800千伏特高壓直流輸電工程，推動甯夏電網外送能力從1400萬千瓦時提升至2200萬千瓦時，進一步解決新能源并網消納問題。

很快，甯夏、湖南“一拍即合”，“甯電入湘”屢屢創下加速度。不久前開工建設的全國最大沙漠光伏基地，即是重點配套工程。該項目裝機總容量300萬千瓦，總投資152.5億元。項目建成後，每年發電量将達到約57.8億千瓦時，實現營業收入15億元，上繳稅收2.3億元，提供就業崗位1500個，每年可節約192萬噸标準煤。

更為重要的是，雙方謀劃的“一線一園一基地”布局并不局限于輸電，更在于以此來撬動“能源 産業”區域合作。

“一線一園一基地”，即甯夏至湖南特高壓直流輸電工程、紅寺堡湘投新能源裝備制造産業園以及紅寺堡新能源基地，将帶動華自科技、哈電風能、中車株洲所等一大批湖南優勢企業落地，逐漸形成規模較大、上下遊配套完整的新能源裝備産業鍊。

這種“能源 産業”的模式，在以往的“西電東送”工程中并不多見。

從某種程度上而言，湖南也正在利用工程制造的産業優勢，反過來為甯夏“充電”。在“甯電入湘”等工程的強勁帶動下，2021年甯夏新增清潔能源企業數、新能源發電量、清潔能源産業産值增速均實現40%以上的高速增長。

甯夏方面此前還提出，将以實施“甯電入湘”工程為載體，打造中西部合作共赢典範，加快推進兩省區合作共建的光伏基地、産業園區，推動甯夏産業鍊、供應鍊與湖南全方位對接、深層次融合，共同建設清潔能源産業集群。

探索

在廣袤的西北地區，除甯夏外，内蒙古、青海和甘肅也是“風光正盛”。

不過，這些西北省份的“棄風棄光”現象也引發外界擔憂。《半月談》雜志年初曾撰文指出，由于本地消納能力有限，加之外送通道建設滞後，西部部分地區被迫“棄風棄光”。在新能源發電集中的時段，一些地方火電機組調峰能力短缺，影響了電網安全運行。

圖片來源：新華社

“棄風棄光率比較高，像甘肅、甯夏等省份多是曆史遺留問題。”華北電力大學經濟與管理學院教授袁家海告訴城叔，過去基地建設很多，但是區域内部輸電線路建設不配套或者沒有合适的規劃空間，導緻電網和電源之間缺乏協同；另外，一些基地建設時沒有溝通好送端市場，包括中長期合同可能沒有簽下來，“建設後就等着國家來給你消納，肯定是會出問題的”。

比如，早年間甘肅的“風電三峽”項目，就曾被外界質疑為“大建大棄”。

不過，袁家海認為，這一現象近兩年正在發生變化，全國出現電力供給形勢偏緊的趨勢，在“雙碳”目标要求下，每個省份非水可再生能源消納占比都有考核，所以中東部省份接納外來“綠電”的意願就會強烈很多。

這也是“甯電入湘”快速推進的重要原因。今年5月，國家發改委、國家能源局聯合發布的《關于促進新時代新能源高質量發展的實施方案》明确提出，要加大力度規劃建設以大型風光電基地為基礎、以其周邊清潔高效先進節能的煤電為支撐、以穩定安全可靠的特高壓輸變電線路為載體的新能源供給消納體系。

除送端市場和通道建設外，亟待破解的另一個問題是“調峰”——因為新能源出力随機性、波動性、不确定性強，如何破解“大裝機、小電量”難題，也是制約新能源電力消納的重要因素。在這方面，甯夏風光儲輸一體化的探索具有借鑒意義。

在“甯電入湘”工程中，甯夏在建設400萬千瓦煤電之外，配套建設新能源1300萬千瓦（中衛沙漠光伏600萬千瓦、紅寺堡戈壁光伏300萬千瓦與中衛海原等風電400萬千瓦），新能源占比達到76.5%。

“按現有調節能力，火電可以在120萬～400萬千瓦時之間運行，光電在白天理想情況下可以達到900萬千瓦時。”袁家海認為，煤、風、光之間能夠實現多能互補組合，比如白天以少量火和風、光運行為主，晚上可能煤電出力300萬千瓦時，風電可能有200萬千瓦時出力。将它們組合在一起，再與需求側的特性相匹配。

不過，袁家海分析認為，按現在的标準儲能規模應該不會很大，比如配額在15%到20%。“因為儲能現在本身造價很高，如果規模太大，綜合風和光加在一起的度電成本會大幅上漲，對于受端的接納程度也是一個很大的問題。”

每日經濟新聞

更多精彩资讯请关注tft每日頭條，我们将持续为您更新最新资讯!