文/格瓦拉同志

作為全球最重要的小國之一，巴拿馬位于中美洲東部，東部與哥倫比亞接壤，南瀕太平洋，西部毗鄰哥斯達黎加，北臨加勒比海，國土面積約為7.6萬平方公裡，人口約407萬，首都為巴拿馬城。巴拿馬位于南北美洲交界處，境内的巴拿馬運河作為兩洲的分界線，從北至南溝通大西洋和太平洋，素有“世界橋梁”之稱，極具航運、經濟和軍事價值。而巴拿馬之所以能建國，完全是拜這條運河所賜。

巴拿馬地圖

​巴拿馬原是印第安人的聚居地，1501年淪為西班牙的殖民地，隸屬于新格拉納達總督區。在接受殖民統治300餘年後，巴拿馬加入到拉美獨立運動的潮流中，并在1821年宣布獨立。但是，考慮到自身實力太孱弱、不足以自存，所以巴拿馬随即加入大哥倫比亞共和國以尋求庇護。1830年，大哥倫比亞共和國解體，巴拿馬又成為新格拉納達共和國（今哥倫比亞）的一個省。

早在18世紀末期，西班牙便察覺到開鑿巴拿馬運河的重要價值，但當它決定正式施工時，拉美獨立運動的爆發卻打亂了該計劃。哥倫比亞獨立後，法國獲得運河的開鑿權，但由于運河公司經營管理不善、資金周轉的問題和美國在背後的“拆台”，未能完成全部的開鑿任務。1903年，美國利用法國無力繼續開鑿運河的良機，正式向哥倫比亞提出續修并租借巴拿馬運河的建議，但遭到後者的拒絕。

巴拿馬運河區地圖

​面對哥倫比亞的不合作态度，美國決定改道而行，通過制造新國家的方式，來實現自己的目标。1903年11月4日，在美國的武力幹涉下，巴拿馬宣布獨立，并由親美派領袖阿馬多出任總統。阿馬多上台後跟美國簽訂條約，将寬10英裡、面積達1432平方公裡的運河區交給它永久占領。1914年，由美國最終完工、運營的巴拿馬運河通航，并迅即成為溝通太平洋和大西洋的“黃金水道”。

巴拿馬運河的開通和運營，為美國帶來巨額收益。根據巴拿馬運河管理委員會的數據統計，在運河通航的86年間（1914-2000年），共有約82.5萬艘各種船隻通過巴拿馬運河，其貨運量約占世界貿易貨運量的4.3%。自1920年起，巴拿馬運河正式向全球開放，而在此後的60年時間裡，美國從駛過運河的船隻中收取到高達461億美元的通關費用，而分給巴拿馬的則僅有11億美元。

巴拿馬運河堪稱“黃金水道”

​為了守住這條能帶來巨額利潤的“黃金水道”，美國不僅在巴拿馬運河區派駐多達6.5萬人的軍隊，興建了16座軍事基地，而且還千方百計地控制曆屆巴拿馬政府，使其成為俯首聽命的“傀儡”。自獨立後至今，巴拿馬一直跟美國保持着極為特殊的關系，不僅在外交、軍事方面對美國亦步亦趨，而且還将美元定為法定貨币，幾乎等同于美國的“海外領地”。

出于對美國強力控制的不滿，所以從上世紀40年初，巴拿馬民衆開始進行大規模的抗議活動，強烈要求政府收回運河，并撤走美國駐軍，而巴拿馬民衆的正義呼聲，也得到美國大部分民衆的支持。面對着強大的民意壓力，美、巴兩國政府最終在1977年簽訂新版《巴拿馬運河條約》，約定在1999年前，美國會将巴拿馬運河及運河區全部歸還巴政府，并撤走駐紮在運河區的所有美軍。

美、巴簽訂新版《巴拿馬運河條約》

​對于這個長達22年的過渡期，巴拿馬民衆并不甘心接受，他們要求美國立即、無條件的撤出運河區。因此，當軍事強人諾列加出任國民警衛隊總司令（實際上的政府首腦，而總統則是傀儡）後，便利用這股強大的民意，要求美國必須提前交還巴拿馬運河并撤走軍隊。諾列加的強硬态度令美國很不爽，因此裡根總統便在多個場合公開抨擊諾列加，要求他還政于民，但均被後者強硬拒絕。

為防止諾列加強行收回巴拿馬運河，美國便以諾列加走私販毒、謀殺政敵和大選舞弊為借口，在1989年12月20日悍然發動代号為“正義事業”的軍事行動，僅用了15天時間便占領巴拿馬，并将諾列加逮捕到美國審訊。1992年，美國邁阿密聯邦法院做出終裁，判處諾列加入獄40年（2007年獲釋，随後又在法國、巴拿馬服刑，2017年病死）。美國公然跨境逮捕并判刑一位外國首腦，實在是駭人聽聞。

諾列加被跨境抓捕，并在美國被判刑

​諾列加被逮捕後，恩達拉在美國的扶植下出任總統，巴拿馬至此重歸親美路線，此後再沒有出現讓美國提前交還運河的聲音。1999年12月31日，在國際社會的見證下，巴拿馬正式收回運河主權，并實行獨立管理、運營，再不用向美國“讨一杯羹”。此時，距離巴拿馬獨立建國已經過去将近百年時間。

資料來源：《列國志：巴拿馬》

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