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我國農業标準化的機遇與挑戰

生活 更新时间:2024-09-30 02:13:53

10月14日是“世界标準日”,國際電工委員會(IEC)、國際标準化組織(ISO)、國際電信聯盟(ITU)将第53屆“世界标準日”的國際主題确定為“SHARED VISION FOR A BETTER WORLD(美好世界的共同願景)”,市場監管總局、國家标準委将第53屆“世界标準日”的中國主題确定為“數字時代的标準化”。

我國農業标準化的機遇與挑戰(讓現代化農業發展更美好世界标準日)1

據《中華人民共和國标準化法》釋義第一條:标準是經濟活動和社會發展的技術支撐,是國家治理體系和治理能力現代化的基礎性制度。标準還是全球治理的重要規制手段和國際經貿往來與合作的通行證,被視為“世界通用語言”。

标準作為國家質量基礎性制度之一,是經濟活動和社會發展的重要技術支撐,在促進經濟持續健康發展和社會全面進步中起着基礎性、戰略性和引領性作用。

“民以食為天,食以安為先”,農業标準化是現代農業的重要基石。元一智庫農研中心主任、農參總編輯鐵丁老師認為,我國農業企業未來會有一個分叉,一個是朝着标準化生産,圍繞商品品牌去進行傳播;另一個是朝着個性化生産,圍繞個人品牌去傳播。當今,我國農業品牌建設步入快車道,為落實“品牌強國”戰略發展,要發揮标準引領作用,推動農業品牌高質量發展,更好地引領農業農村現代化建設,助力“雙循環”新發展格局。

農業标準編制數量穩步增長

标準化是現代農業發展的重要内容,是保障農産品質量安全、增加綠色優質農産品供給的有效途徑。近年來,農業農村現代化指标體系中明确農業标準化,抓緊編制農業标準化發展專項規劃。

據國家标準化管理委員會不完全統計,農業強制性國家标準(GB)345個,推薦性國家标準(GB/T)3036個,指導性技術文件(GB/Z)28個。此外,農業行業标準有5000多項。

從團體标準來看,截至2021年12月31日,在全國團體标準信息平台注冊了5758家社會團體,從國民經濟行業劃分來看,團體标準涵蓋了19個國民經濟行業分類(共20個),其中團體标準數量最多的為制造業類,共13563項團體标準,占團體标準總量的41%,其次是農、林、牧、漁業類,信息傳輸、軟件和信息技術服務業類等行業。按産業和社會分布統計,農業領域公布了5399項團體标準,占比為16%,相比2019年共有327家社會團體發布農業團體标準1614項,兩年時間增長了3785項。

我國農業标準化成效顯著,但同農業高質高效的要求比,同發達國家發展狀況比,水平仍然偏低。據全國政協農業和農村委員會副主任陳曉華介紹,歐盟有15萬多項農藥限量标準,日本有5萬多項,美國有1.2萬項,我國農業生産标準的數量還比較少,特别是特色小宗作物、小品種動物及水産品的限量标準缺失比較嚴重。為此我國還應加大力度推進農業标準化,切實把農業産前、産中、産後各個環節納入按标生産、依标監管的軌道,農業标準化保障農産品質量安全。

為響應國家政策,推動國家現代農業示範區、農産品質量安全縣、農業産業園區、大中城市郊區以及有條件的“菜籃子”大縣等率先實現标準化生産,2021年9月,我國市場監督管理總局(标準委)圍繞農副産品、百姓生活領域集中發布了一批重要的國家标準,主要包括《畜禽肉分割技術規程 豬肉》國家标準、《冷卻肉加工技術要求》國家标準、《畜禽肉品質檢測 近紅外法通則》國家标準、《家禽孵化良好生産規範》國家标準、《果品質量分級導則》國家标準和《結構用竹集成材》國家标準共六項标準。

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以《果品質量分級導則》為例,标準對果品質量分級的術語定義和分級要求作出了規定。我國作為全球水果消費大國,人均水果消費量遠低于發達國家,但是因為我國果蔬損耗率達20%~30%,遠高于西方國家的5%。分析損耗原因主要是采收不當、采後處理技術落後,貯藏條件不到位等操作散亂造成的,導緻後期的品牌溢價能力參差不齊,嚴重制約水果的品牌化進程,《果品質量分級導則》國家标準的頒布,可以進一步提高新鮮果品質量,促進我國果品的流通和貿易,生産者在生産、加工環節有了統一的工作指南,消費者在購買時也有了統一的标準判斷。

農副産品、百姓生活領域标準的制定,為消費者提供了可以直觀使用的選品标準,幫助消費者從生産、加工和經營源頭選出安全可靠的農産品,避免消費者經驗主義帶來的安全隐患。農業生産“三品一标”在重點任務中提出,加快推進标準化生産,推動現代農業全産業鍊标準化,按照“有标采标、無标創标、全程貫标”的要求,加快産地環境、投入品管控、農獸藥殘留、産品加工、儲運保鮮、品牌打造、分等分級關鍵環節标準的制修訂,推動建立現代農業全産業鍊标準體系。充分彰顯了标準化在推進農業現代化進程中的關鍵作用。

農業标準獎補力度持續強化

十八大以來,黨中央、國務院高度重視标準化工作。2021年8月,黨中央、國務院印發的《國家标準化發展綱要》提出:标準是國家基礎性制度的重要方面,要堅持黨對标準化工作的全面領導。

2021年3月,農業農村部啟動農業生産“三品一标”提升行動,從品種培優、品質提升、品牌打造和标準化生産四個維度來進一步推進和踐行質量興農、綠色興農、品牌強農。

随後,農業農村部開展國家現代農業全産業鍊标準化示範基地創建,近日又印發《農業标準化生産實施方案(2022——2025年)》,旨在打造一批全産業鍊标準化基地,培育一批高标準引領的綠色優質農産品精品,選樹一批标準化帶動特色農産品産業發展和質量提升的示範典型。

同時發揮财政資金引導作用,中央層面按标準制定計劃,穩定安排項目保障資金,并統籌設立現代農業全産業鍊标準化轉移支付項目,每年選擇部分“菜籃子”大縣,對農民按标生産、減肥減藥、綠色防控等給予補貼。以高标準農田建設為例,2019年和2020年,中央财政分别安排資金約860億元和867億元,每年支持全國新建8000萬畝高标準農田,2019年新增高标準農田8150萬畝。

足見國家層面在政策上給予農業标準化發展充分的支持,在獎補力度方面持續強化。各地也開展了有益的探索。

江西省累計發行兩期鄉村振興(高标準農田建設)專項債券78.39億元,黑龍江省利用政府一般債券、四川省利用19億元抗疫特别國債支持高标準農田建設等。四川省德陽市出台《紮實穩住經濟增長若幹政策措施》,鼓勵推進标準化糧食規模種植,對種植糧食500畝以上的給予25元/畝的補貼。

上海奉賢區對取得市級農業标準化示範區(基地)立項并實施通過驗收的,每家一次性獎補5萬元,取得國家級農業标準化示範區(基地)立項并實施通過驗收的,每家一次性獎補10萬元。

标準化助力品牌農業高質量發展

農産品質量安全首先是“産出來”的,産出放心的農産品關鍵要靠農業标準化。

目前,我國關于品牌标準已經超40項,但是大多為評價标準,且農業品牌占比很小。從國家層面來看,建立農業品牌标準,有助于塑強中國農業品牌,全面構建與國際接軌的農業品牌體系,提升我國農業品牌标準國際話語權,提高我國農業品牌國際競争力。

農産品區域公用品牌已經進入到向上突破的關鍵時期,但在其發展過程中出現了路徑不清、方向不明、盲目建設、投入大産出低等問題。為此,在農業農村部市場與信息化司指導下,中國農業大學中國農業品牌研究中心牽頭制定了首個農業品牌行業标準——《農産品區域公用品牌建設指南》(NY/T 4169-2022),于 2022 年 7 月 11 日 發布,2022 年 10 月 1 日起正式實施。

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《農産品區域公用品牌建設指南》分為前言、引言、範圍、規範性引用文件、術語和定義、品牌定位與規劃、品牌核心能力提升、品牌營銷傳播、品牌保護、品牌管理、參考文獻等十一章節,該行标的實施,将引導品牌主體科學理性地建設農業品牌,不斷提升品牌認知度、美譽度、信任度和影響力。

除了國家層面在農業品牌标準領域的頂層設計,地方、企業也紛紛發力品牌标準的制定。

安丘市是全國蔬菜出口第一大縣級市,優質農産品基地品牌價值達216億元。安丘市連續七年被确定為全國出口食品農産品質量安全示範區,擁有國家級農業龍頭企業1家、省級13家。安丘區域公用品牌“安品味來”為促進農民增收、農業提質增效、産業扶貧,推進質量興農、品牌強農,先後制定并實施“安品味來”農産品區域公用品牌使用規範、“安品味來”果蔬産品産業鍊管理規範、“安品味來”禽肉産品産業鍊管理規範。

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同時,為了規範大蔥育苗的種子處理、機器改良、病蟲害防控等方面存在的問題,安丘市農業農村局與山東沃華農業科技股份有限公司合作申請了國家行業标準《大蔥工廠化育苗技術規程》。國家行業标準的獲得立項,對規程的制定為今後全國蔥農增産增收、鄉村振興,又提供了一份安全保障。

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标準是市場競争的制高點,決定着市場的控制權。在知識經濟時代,市場競争标準先行的特征尤為突出。江蘇艾津農業科技服務有限公司整合歐洲食品标準、國際食品法典和綠色标準,形成高于以上各項标準的全新企業标準,形成521項指标的艾津标準體系。标準不僅涉及農殘、重金屬、有機污染物、真菌毒素限量等質量安全檢測标準,對大米品質、食味口感等也有多項要求。标準之多、之嚴,創全國紀錄。艾津正是嚴格按照标準執行,堅持“匠心做一碗好飯”的信念,其生産的大米才更健康有營養,得到消費者的喜歡。

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結語

元一智庫農研中心主任、農參總編輯鐵丁老師認為,标準化生産是品質提高的金鑰匙。随着更多農業标準的不斷出台,我國正在由農産品大國向農産品強國蝶變。我國農業現代化發展會實現互聯網、大數據、雲計算、人工智能、區塊鍊等數字化技術發展的全面覆蓋,邁向數字時代的标準化。

參考資料:

[1]鄉村發展網:農業農村部就“關于增強高标準農田建設資金支持力度”的建議做出答複

[2]微觀三農:陳曉華:推進農業标準化 更好保障農産品質量安全

[3]農民日報:農業品牌首個行業标準——《區域公用品牌建設标準》

[4]陸娟:農業品牌建設将走進标準引領新時代

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