機關事業單位人員大家都不陌生，因為這些人員都納入編制管理，并實行财政供養，所以也成為穩定性很高的職業。穩定性和收入高低是沒有直接關系，而是與其收入的可靠性直接相關，所以公務員和事業人員他們職業的穩定性也主要是來源于其收入的可靠性和失業風險極低性。在日常生活中，人們習慣于把機關事業單位人員統稱為幹部，或者叫國家正式人員。

除了公務員和事業單位人員之外，還有一些直接或間接與國家财政供養挂鈎的人員，比如社區工作者、社會公益性崗位、政府購買公共服務崗位、機關事業臨聘人員等。這些人員他們工作的單位或崗位沒有像企業一樣的盈利模式，但他們從事的工作是公共服務性質的，也被納入了财政直接或間接供養的範圍。

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今天我們就以社區工作人員為介紹對象，來分析其财政全額撥款供養的機制與人員的身份。

社區工作者，或者叫社區工作人員，顧名思義，是在居民社區兩委一站工作的人員。具體來講，是經過一定的選拔或者招考程序，在各街道或者鄉鎮轄區内的社區黨委、居委會、社區服務站選用的專職人員。

在我們居住的小區，也經常能夠看到居委會的一些活動或行為。這些社區工作者主要是以居住的社區為基本服務區域，為居住所在社區的各類人員提供公共服務，與街道辦事處協同治理。所以社區工作也是街道工作與居民的一種橋梁。社區工作人員公開招考的組織機關是民政部門。

因為社區與行政村的性質較為相似，是居民的自治組織，其注冊管理都是由民政部門來負責。因為社區工作人員與機關事業單位人員的編制管理不太相同，但是他們又屬于财政供養範圍，所以社區工作人員的性質根本上是屬于政府公益服務型崗位，不屬于體制内人員。

雖然不是事業或行政編制管理人員，但是社區工作人員的總數是由當地的編辦或者民政統一來分配調劑（大部分情況下是編辦統一管理，民政統一分配）。所以有些人也把社區工作人員看成是：社區編制工作人員。當然，這一個編制在國家整個的幹部管理體系中是沒有的。

這是因為社區工作人員，他們的經費來源于财政，具體來講是來源于所在地的區縣财政。财政供養決定了社區工作人員的總數必須受到控制，所以這些人員也被納入了“編制”管理。我們這裡所說的編制是人員的編制數量，并不是事業編制或行政編制。

社區工作人員雖然是财政全額供養，但各地在具體實施操作中主要是采用區縣聘用合同制來确定其勞動關系，或者采用公益性崗位、臨聘崗位解決其财政供養待遇。其中，社區聘用合同制是最普遍的方式，也是最傳統的方式。因為近幾年對于社區人員的需求數量也不斷增加，才産生了臨聘崗和公益崗補充人員的方式。

雖然這些人員都是來源于财政的撥款供養，但是沒有使用事業編制或行政編制，屬于地方性人員，其根本屬性是地方性公益崗位人員。這些人員因為沒有使用編制，所以人員不具有可流動性，更不能被調入機關單位或事業單位。

社區工作人員與用人的街道辦或社區是勞動關系，所以簽訂的合同基本上都是勞動合同或者社區聘用合同，不管是哪一種，都屬于勞動合同法規範範圍。

雖然也是“正式人員”，各地社區工作人員的待遇是有差異的，基本上是低于所在地的事業人員。單從工資到卡數額來看，社區工作人員的到卡工資是事業人員到卡工資的0.7倍，随着工齡的增長，差距可能會更大。但這隻是工資方面，因為事業單位人員和公務員在很多地方都是有目标獎或績效獎，精神文明獎之類的獎金，這些額度可能超過或者與全年累計工資發放的數額相當。

社區工作人員雖然繳納養老，醫保以及公積金，但是交納的水平還是比較低的，基本上是交的職工社保，非機關事業單位社保，同時，社區工作人員也沒有職業年金。

所以，從到卡工資，整個配套的獎金或社保的水平，都是與機關事業單位人員有一定差距。

在目前就業壓力比較大的情況下，很多人會選擇社區考試到社區工作，這當然是解決就業的一個很好的途徑，但是這并非是最佳途徑。對于在社區工作的同志而言，有很多都是在工作的同時準備公務員或事業單位的考試。

最後有一點需要說明，在社區工作的同志，後期如果考試進入到機關事業單位工作，他們在社區工作期間的工齡是會被得到承認的，并會在工資待遇中兌現。

大家覺得是否有必要報考社區工作人員考試呢？請在評論區留言吧。

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