很多人把退休金的高低，認為是退休雙軌制，這實際上是錯誤的。退休雙軌制指的是我國養老保險制度發展過程中出現的一種情況。

最初的時候，大家退休領取養老待遇使用的是同樣的退休制度。1957年，國務院發布了《關于工人、職員退休處理的暫行規定》明确對所有人建立起退休制度。1978年，國務院又發布了《關于安置老弱病殘幹部的暫行規定》和《關于工人退休退職的暫行辦法》。

在這個時候，大家退休領取的待遇一般是退休前本人工資的一定比例，主要根據工齡的長短确定計發比例的标準。相應的退休待遇都是由用人單位支付，退休人員也有退休單位管理。這個時候，退休待遇很低，人們也很難享受到退休金，畢竟當時有八成以上是農民。

1991年，我國開始對國有企業實施養老保險制度改革。後來将所有的私營、外資企業、個體工商戶、靈活就業人員的群體，都納入了養老保險制度，通過企業和個人繳費籌集養老保險基金進行養老。但是當時并沒有對機關事業單位退休人員實施養老保險制度，他們的退休待遇還是有原途徑發放。這個時候，企業退休人員領取的待遇稱之為養老金，而機關事業單位領取的待遇叫做退休費。因此，我們也稱這兩種養老待遇的發放和确定方式為退休待遇的雙軌制。

2014年10月，國家實施機關事業單位養老保險制度改革，機關事業單位人員也開始繳納養老保險，退休領取養老金。這個時候就代表了退休待遇雙軌制的并軌。

不過，退休雙軌制的并軌工作牽扯的問題很多。為了确保機關事業單位退休待遇計算方式的平穩過渡，國家設立了10年過渡期（2014年10月至2024年9月）。過渡期内退休的中人，仍然要實行退休待遇老辦法和新辦法的待遇比較。如果老辦法退休待遇高，則按照老辦法發放保底養老待遇；新辦法退休待遇高，則在老辦法退休待遇基礎上，按照新辦法比老辦法高出的一定比例加發。從10%逐年過渡到100%。

除此以外，國家對于實施統籌賬戶和個人賬戶相結合的養老保險制度以前的繳費年限和視同繳費年限會發放過渡性養老金。因此，機關事業單位和企業退休人員的過渡性養老金計算起始時間和計算模式也不相同。企業退休人員一般指的是1992到1997年以前，而機關事業單位是指2014年10月以前。

另外，機關事業單位是強制統一建立了職業年金制度，而企業相關的企業年金制度建立比較複雜。一些地方還通過統籌外補發一定的養老金差額。不過，國家正在推動退休人員社會化養老，目前所有國有企業的退休職工都移交街道社區管理。下一步可能就是機關事業單位退休人員了。所有的統籌外部分，都會轉化為企業年金或者退休時一次性發放。

最終，我國的養老保險制度确實會實現機關事業單位和企業退休人員的完全統一。但是，各個企業情況相差很大，能夠提供的福利保障并不相同，還是很難實現大家退休後人人領取相同的養老金待遇。

不過，養老保險制度改革始終在路上，國家會慢慢實現養老保險制度改革，相信最終會形成大家都滿意的養老金制度的。

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