公務員、事業單位、國企三者的區别及發展前景 首先,你要有一個概念,“編制很重要”。行政、事業、企業的編制,就其和體制内關系,依次遞減。主要體現在,其經費來源和職能職權和待遇上。
1三者的定義:
1、公務員編制:先說公務員,公務員以前叫幹部,後來改叫公務員了。是指依法履行公職、納入行政編制,财政負擔工資福利的工作人員。這句有三個重點:“依法履行公職”就不多說了,說白了公務員是法律的執行者,機器的組成者;所謂“公務員編制”的正規名字其實應該是指“行政編制”;财政負擔,就是大家說的,“納稅人養着的”、“吃皇糧的”。
2、事業編制:事業編制就複雜了。這是中國特色的一類東西。用老話講,事業單位本質是社會服務組織,介于行政機構和企事業單位之間;或者說,都有涉及。總之,涵蓋特廣,成分特雜。大概分以下幾類:全額撥款、參照公務員、自收自支、财政補貼。具體分類區别就是其經費來源不同。另外,就事業單位的編制而言,很多部門都是既有行政編制,也有事業編制。
3、企業編制:既然涉及到編制,這個企業編制,不是說一般的企業員工。所謂企業編制,應該是在事業或者行政單位,但卻是體制外的人員,就是俗話說的編外人員。這個說法應該是特指的,或者說是事業編制中自收自支的那一類,也被稱作企業編制。而現在的國有私營企業的員工,廣義上也可以算是企業編制。但一般都不這麼說。所以以下讨論的都是狹義的”企業編制“。不過也聽說有的地方也有所謂的”企業編制“,說是裁員不會被先裁掉。
2區别:
1、經費來源不一樣:行政編制,财政全額負擔;事業單位按不同的種類,由财政或全部或部分或一點不負擔;企業編制理論上不管财政什麼事。
2、待遇、地位不一樣:這點在很多地方都有體現,一般來說,在體制内的行政或事業單位中,行政編制地位、待遇,這裡所說的待遇包括工資、福利、升遷機會。而三者的稀缺程度也是依次遞減,行政編制最少、最稀缺,事業編制多。這兩種編制很占資源。所以嚴格限制其數量。但事情有需要那麼多人做,so:企業編制,這玩意兒我懷疑是為了降低用工成本搞出來的。
3、職能職責不同:這個不用多說。理論上,公務員是”依法行政“的;而事業單位是全稱是公益性事業單位,部分事業單位也有公共服務、行政的隻能,部分其實是企業行政的,鑒于此事業編制也是這些職能;企業編制,我之前已經說了,算是體制外的。
3優劣:
1、行政編制就是公務員,公務員的優勢不必多說了。收入一般是個中産階級,還有希望奮鬥成為官員。
2、事業編制待遇不一定比公務員差。因為公務員的監管日趨嚴格,而事業單位是和本身效益有關系的,也沒有公務員那麼嚴格的約束,很多事業單位錢是很多的。事業單位最終是會改革的,部分分流為行政編制,部分變成企業編制,剩下的才是正兒八經的公益性事業單位。
3、事業單位或者行政單位的企業編制的話,我個人意見是沒什麼前途,雖然待遇或許不差,但還會受一些歧視。所以,如果是這些單位的企業編制,就想辦法走到體制内。廣義上的國企私企的員工。我對其中的一部分表示羨慕。我恐怕一輩子也不會有那麼高的工資,錢是相當多。不過另一部分國企、私企,就一般般了。
未來十年三種編制發展前景
已經有很多人說過,公務員會有大量下崗,跟以前的國企下崗職工一樣。作為知乎上一位經常發言的公務員,還是一個一直想辭職的公務員,無論以後我當不當公務員,對于這個行業我願意用比較客觀的眼光來看待它,我相信在未來10年公務員行業都不會有大量下崗的存在,甚至因為社會的不穩定性加劇,還會加大公務員的錄取人數。
公務員職業從來都不是香饽饽,如果是香饽饽也是人們想像當中的香饽饽。有的時候可能公務員這個職業外在看起來很正常,其他行業競争太激烈。
工資待遇在當地收入隻能算是略高于當地收入平均水平,吃不飽,餓不死。對于工資待遇,公務員的工資待遇隻會升,不會降,這個是肯定的,公務員享受的國民收入初次分配權,它的工資收入會随着整個GDP一起進行上漲,每年都在微漲,每十年一大漲的趨勢,基本吻合社會經濟的發展。
福利待遇,就住房來說,從集資房,團購房,到現在的住房公積金,公務員的公積金比起企業還是要高一點。現在的養老并軌,也是将之回歸一個職業正常化。養老保險,不能說公務員從來沒有交過養老保險就享受養老保險,他們退休以後不是靠養老保險,是退休工資。還有一些諸如食堂,宿舍,交通車這類,也算是正常現象吧!
社會地位,作為一個以官為大的,士農工商,士以吏為師,學而優則仕,幾千年以來的文化傳統真的很難改變。從整個政策的角度上來說,沒有哪一個統治者會冒曆史之大不韪,去改變這個傳統,曆史包袱沒有辦法改變的。當然可以看到的一個當前的趨勢,就是政府放權,這個也算一個政策紅利,所以政府權力受到一定的削減。但是在我看來,政府這樣的放權收權不是什麼新把戲,在建國時候,社會主義大改造,公私合營。改革開放,發展市場經濟,又放權。在 2000年到如今,因為政府的印鈔機開動,政府主導經濟,因此大量行政審批又強化了政府權力。現在開始放權,要刺激經濟,算是政策紅利吧!
公務員未來改革方向?
公務員現在行政編制加上參公編制大概有1200萬左右,這個數量的确不小,特别是一些黨政部門根本沒有必要設置,還有一些機構重置,比如交安辦, 綜治辦的許多職能與公安局重合,造成人員浪費,以後改革的方向會形成人員編制流動,也就是部門間流動,黨政間流動,但是這個可以這樣說,舉步維艱,非常困難,相當于讓黨來減少對控制力量,強化政府領導。可以細想的是,簡單的人員重新配置都如此難,更何況是要削減,要讓他們下崗了。至于上面提到的北京部分高級公務員聘任制,這個也是十年前,甚至更早時候有的,還有什麼民主黨派人士,還有一些知名人士挂職,比如大學教授挂職當正處級。我隻能說這些人隻是有一個職位而已,當當政府的花瓶。政治是什麼?是相互之間因為利益的苟合,空降下來,上面沒人罩住,出錯了怎麼辦?下面沒有人認識,誰給你執行你的政策?後面沒有背景,單槍匹馬闖官場?前面沒有人指點,以後的職業發展怎麼走?怎麼能一起做事呢?權力是什麼?權力不是上級領導的一張空文,說簡單點,這樣一個職位上坐着的人,沒有班底,你想想看,現在倒掉的大佬,哪個不是一批一批的倒呢?一座城市,數百萬的百姓,兩隻手管得過來嗎?還不是要靠大大小小的官員!人家官員憑什麼給你幹呢?想想看?
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