■河南經濟報記者 韓榮君 通訊員 趙笑菊 文/圖

眼下，位于豫西山區的洛甯，恰值青山疊翠、碧水漾波、綠竹蔥郁、風清氣爽的避暑好時節。然而，置身這秀水青山間的51.27萬洛甯人，正用心思考、努力作答“時代命題”——

今年5月，經過全縣幹群衆志成城、不懈努力，洛甯順利摘下“貧困帽”。成績面前，洛甯縣委、縣政府清醒地意識到，這不過是鄉村振興的一個階段性勝利。洛甯縣委書記張獻宇表示，接下來全縣将繼續走好美麗鄉村的生态路，走好持續攻堅的減貧路，走好産業培育的興農路，走好改革創新的示範路，走好城鄉統籌的融合路，走好固本強基的凝心路，走好這些因地制宜、具有洛甯特色的鄉村振興之路，讓美麗鄉村的畫卷鋪滿2306平方公裡的崤山洛水。

走好生态路 營建宜居鄉村

長水鎮長水村距洛甯縣城西19公裡，走在該村的濱河路上，平坦寬闊的道旁每隔15米就有一個綠色垃圾桶;幹淨整潔的街巷兩旁，整齊的民房周圍花木繁茂，蝴蝶、蜜蜂在房前屋後的紅花綠葉中蹁跹飛舞……這條曾經雜亂破損的道路，如今處處展現出美麗鄉村新風貌。

該村監委會主任楊紅霞告訴記者，這條街上每個胡同都有一個保潔員，保證白天街道無紙片、衛生無死角。現在，村民已經養成了良好的習慣，每天晚上倒生活垃圾，早上村委派專車收集。

一組統計數據表明，如今的長水村，村内道路全部實現水泥硬化，達到戶戶通，寬度均超過3.5米。同時，配備專職保潔員18名，設立公廁4個，安裝路燈60盞，排水、排污管道鋪設1400米，建設垃圾填埋場一處，污水處理廠一個，村内自來水全覆蓋，配套設施一應俱全……

近年來，長水鎮完成植樹造林面積27600畝、綠化通道25公裡，全鎮森林植被覆蓋率已達65%以上，先後被授予全省綠化模範鄉鎮、全省生态鄉鎮、全省園林鄉鎮、全省文明村鎮等榮譽稱号，“國家衛生城鎮”創建已順利通過省級初驗。

洛甯縣将農村環境整治作為鄉村振興的重要抓手，以農村人居環境示範鄉鎮、示範村為載體，初步形成“以點串線、以線帶面、以點聯動、打造亮點、整體推進”的格局。

為治理農村污水，全縣已建成投用污水處理廠16個，初步實現鄉鎮政府所在地和重點示範村污水管網的處理和覆蓋。

在解決農村垃圾方面，該縣按照“戶分類、村收集、鎮轉運、縣處理”的模式，引進專業垃圾處理公司。在财政補貼的基礎上，全縣聘用保潔員2000多人，讓全縣農村垃圾收運處理率達到95%以上。

在抓好村莊綠化、亮化的同時，該縣加大力度提升村容村貌，用“以獎代補”的方式推進農村公廁改革，讓農村環境整治工作有條不紊逐層推進。

“生态建設不是一朝一夕之功，貴在持之以恒、久久為功。”洛甯縣委副書記、縣長周東柯說，全縣堅持以“八綠”工程為抓手，通過高标準提升“綠廊”，全覆蓋打造“綠村”，統籌推進綠山、綠河、綠業、綠園、綠水、綠林等措施，大力實施國土綠化，傾力建設生态宜居洛甯。

在全覆蓋打造“綠村”過程中，洛甯采取财政資金獎補，林業部門指導，鄉鎮統一采購供苗，幫扶單位和全村幹群實施綠化模式，全縣390個行政村(社區)全部實施綠化美化。所有黨群服務中心、文化廣場等都有綠植和竹景觀。如今的洛甯，山更綠、水更清、林更茂、生态更秀美，人民群衆的獲得感和幸福感也日益提升。

走好減貧路 用産業夯實興農基礎

雖然已經摘掉國家級貧困縣的帽子，但張獻宇強調，務必堅決落“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管”的要求，從防止思想滑坡、防止幫扶弱化、防止反彈返貧着手，确保黨員幹部延續戰鬥狀态，确保全縣剩餘貧困人口如期全部脫貧。

在扶貧工作中，洛甯縣以基層黨建為抓手，以産業扶貧為切入點，夯實鄉村振興的經濟基礎。

洛甯縣景陽鎮郭莊村屬于深度貧困村，全村共有330戶1350人，耕地面積950畝，主要以種植傳統農作物為主。經過近幾年的持續脫貧攻堅，郭莊村不僅人居環境、人均收入有了很大提升，而且老百姓的幸福感也不斷提高，2018年實現了整村脫貧。

自洛陽市城市管理局駐村第一書記劉玉金幫扶以來，不斷發揮郭莊村與幫扶單位之間的紐帶作用，把黨的好政策宣傳發揮好，先後投資50餘萬元持續解決郭莊村脫貧攻堅中存在的短闆：硬化通組、通戶道路解決群衆出行難問題;建設文化廣場、小遊園，組建電影播放隊解決群衆休息娛樂問題;為秀才嶺安裝新式太陽能路燈解決群衆出行照明問題;對村莊進行綠化、亮化、清理垃圾解決髒亂差問題;購買水泵、水管解決農田灌溉問題;購買打印機、電腦、投影儀解決村“兩委”辦公難問題;組織“好婆婆、好媳婦”評選解決和諧家庭建設問題;為村集體無償提供特色玉米種子、農藥、農資、農具解決村集體經濟壯大問題。另外，幫扶結對企業洛陽坤宇礦業有限公司投資建成的3個光伏發電項目已經并網發電，每年為村集體增收20萬元。

正在郭莊村一棵古樹下納涼的張建林老人激動地說：“自從劉書記來村裡，村裡大事小事她都當成自家事，劉書記說話從不起高聲，這幾年，村裡裝上了路燈，用上了自來水，修建了文化廣場，介紹村民務工增收，村民家裡也有了積蓄，做夢都沒想到村裡會有翻天覆地的變化。”

村民錢包鼓起來了，也開始注重文化生活及身體健康。村民張建青組建的萬紫千紅舞蹈隊，兩年多來每天晚上自發到文化廣場練舞，成了村裡文化廣場上最靓麗的一道風景線。

目前，洛甯全縣建成500畝以上農業園區8個，市級農業标準化基地6個，省級農業産業化重點龍頭企業3家，各類農民專業合作社1000多家。突出水果、菌蔬、畜禽、林業的優勢特色農業産業，在産品品種上突出蘋果、金珠沙梨、食用菌、蔬菜、肉牛等10種優質産品，在産地布局上突出“西果、東糧、南林、北牧、中部菌蔬”五大核心闆塊區域，大力建基地、育龍頭、創品牌、助脫貧，讓産業成為鄉村振興的堅強經濟支撐。

走好創新路 叫響鄉土品牌

近年來，洛甯縣以創建國家有機産品認證示範區、國家農産品質量安全示範縣、全國綠色食品原料标準化生産基地為抓手，大力推廣“洛水山肴”縣域公共品牌，創響一批“土字号”“鄉字号”特色品牌，在全市實施鄉村振興戰略中走在前列，探索出更多“洛甯經驗”。

目前，該縣已經形成了天豫、清谷田園、香腮、上戈牌、豫嫣紅、雲鶴等一批擁有核心競争力的知名品牌，并強力提升洛甯縣公共區域品牌“洛水山肴”的知名度和美譽度。

“洛水山肴”積極開拓網絡銷售渠道，上線以來多次利用網銷平台開展“山貨上頭條”“天貓年貨節”“11·11購物節”等促銷活動，真正将洛甯農特産品推向了全國。

除了打造本土品牌，該縣積極引進品牌企業，瞄準國内外著名品牌，先後引進了北京德青源、三陽畜牧和内蒙古科爾沁牛業等多家國内外著名畜牧品牌企業。

現如今，“德青源”牌雞蛋、“科爾沁”牌牛肉及其制品、“陽牧鮮”“田園土羊”牌羊肉及其制品等均為著名商标，逐步形成了全縣畜牧業品牌優先、品牌帶動、品牌提升的良性循環。

據了解，目前該縣通過有機認證(轉換)的企業達到49家、獲得證書76張;全縣無公害農産品達33家，綠色食品6家，地理标志農産品2家，“三品一标”總面積達51萬畝。“三品一标”工作已成為推動該縣現代農業發展的新動能。

周東柯介紹：“我們将以打造‘中國有機農業之鄉’為引領，整合‘三品一标’品牌成果，彙聚品牌合力，全力打造‘洛水山肴’縣域農業公用品牌，發揮品牌更大效益，為洛甯鄉村振興插上品牌騰飛的翅膀。”

走好融合路 城鄉“美美與共”

鄉村振興，不僅要讓農村美起來、農民富起來，還要讓農民的生活多彩起來，讓農村不比城市差。為此，洛甯縣努力走好城鄉統籌的融合路，堅持把城鎮和鄉村貫通起來，加快形成中心城區、特色城鎮、美麗鄉村“三級聯動”的城鄉區域協調發展新格局，持續推動城鄉居民基本權益平等化、公共服務均等化、居民收入均衡化、要素配置合理化。

近年來，洛甯縣高度重視鄉村青少年精神文化生活建設，結合脫貧攻堅和教育扶貧政策，多方籌措資金3900萬元，建成人工草坪足球場55塊，實現足球場鄉鎮全覆蓋。

基層綜合性文化服務中心建設是洛甯縣文化扶貧的内容之一。洛甯縣投資7200萬元，對全縣所有行政村實施“七個一工程”。目前，洛甯縣390個行政村(社區)均具備一個文體活動廣場、一個文化活動室、一個簡易戲台、一個宣傳欄、一套文化器材、一套廣播器材、一套體育設施器材，達标率為100%。

在洛甯縣城郊鄉塢西村，新建的綜合性文化服務中心設置有文化活動室、圖書閱覽室、信息資源共享室、便民服務中心、黨員電教活動室、黨建書屋、老年互助幸福院、标準化衛生室、文化體育廣場、簡易戲台等便民服務、文化活動硬件設施，配備了文化活動器材、廣播器材、體育健身器材和宣傳欄等軟件服務配套設施，這裡也成為老百姓最愛去的地方。

洛甯縣羅嶺鄉前河村現如今已經成了著名的“三彩陶藝村”， 漫步這裡，村裡仍保留着醇厚的天然趣味，山間芳樹遍植，傳統民房、窯洞點綴其間，以陶缸為原料的創意作品随處可見，每年吸引數十萬人前來觀光，文化的靈氣為當地發展帶來了活力。

按照《洛甯縣城鄉總體規劃(2017~2035)》，洛甯縣的發展定位是：洛陽南部生态涵養區、國家有機農業示範區、中原綠色礦業發展基地、山水宜居生态旅遊城市。

在空間布局方面，洛甯縣将形成“一心引領、一軸延展、兩帶聯動、三區融合”的空間布局，構建以縣城為中心，3個中心鎮、4個特色鎮和8個一般鄉鎮為支撐，86個美麗鄉村為補充的三級城鎮體系。

走好凝心路 “三治并進”固本

黨的十九大報告明确提出，要加強農村基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。

鄉村治理水平高低，直接反映出社會治理的整體成效，關系到社會和諧穩定發展。洛甯縣堅持“三治并進”，以自治為基礎、以法治為保障、以德治為支撐，全面提升鄉村治理工作水平，實現鄉村振興新局面。

在洛甯縣馬店鎮關廟村，經過廣泛讨論，村裡确定紅白事操辦公約，對紅白事如何辦做了詳細規定。

如婚事用餐每桌不超過300元，用煙标準每盒10元以下;喪事不擺酒席，以大鍋菜為主。根據紅白事章程，每家操辦紅白事需要提前3天向村紅白理事會報備用餐标準、用煙用酒的品牌和價格，由村紅白理事會進行監督。

除了紅白理事會，關廟村還成立了村民議事會、鄉賢參事會、道理評議會，聚焦經濟産業發展，解決村民間的矛盾糾紛。

這一系列措施的實施，讓關廟村在自治方面進行了很好的探索，取得了一些可複制、可推廣的成效和經驗。

在洛甯縣羅嶺鄉的講理村因“講理”而聞名。已于2016年實現整村脫貧的講理村，依托孝道文化，籌資修建了“講理堂”，為重溫講理村和諧、和睦的好村風、好民風搭好了平台，創建好了載體，形成了“人人講孝道、人人講道理”的良好文化氛圍和社會秩序。

在今年4月份召開的洛甯縣組織工作會議暨“黨建引領，三治并進，服務進村”工作動員會上，該縣出台了3年工作方案，明确2019年為“基礎鞏固年”，通過夯實基礎、試點先行、以點帶面、全面提升，重點解決鄉村治理中的基礎性矛盾和體制性問題，引導激發群衆積極性和創造性，不斷健全完善鄉村治理機制和辦法。

“抓不好黨建，一切歸零。”張獻宇表示，洛甯将重點做到“三個三”，即結合洛甯實際，強力推進黨建項目化、黨建标準化、黨建規範化“三化”建設;通過“三化”，達到自治、法治、德治“三治”;為實現“三治”，必須做到大抓基層、大抓支部、大抓典型“三抓”。

今年，洛甯縣将重點謀劃實施22個黨建項目，通過立項目、定目标、明責任、抓落實，聚焦短闆、精準發力，在鄉村振興戰略大背景下着力構建具有洛甯特色的鄉村治理體系，推動黨的建設高質量邁出新步伐。

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