來源：【冰城 】

記者從市民政局了解到，最新出台的《哈爾濱市特困人員認定辦法》自2022年9月1日起施行，《辦法》簡化申請确認程序，擴展了特困人員救助供養政策覆蓋範圍……進一步規範特困人員認定工作環節、流程和時限，确保應救盡救、應養盡養。

據介紹，特困人員是困難群衆中最困難的群體。截至8月底，哈爾濱市共保障特困人員2.18萬人。特困人員救助供養制度建立以來，我省統一執行民政部《特困人員認定辦法（試行）》。2021年底，我市18個區縣（市）全部完成特困人員認定權限下放工作，特困人員認定工作由原來的區縣（市）、鄉鎮（街道）兩級審核審批轉變為鄉鎮（街道）一級審核确認，原有文件已不适應當前工作需要，且民政部、省民政廳先後印發了特困人員認定辦法，對特困人員認定工作提出了新的工作要求。為進一步規範我市特困人員認定工作流程，合理确定無勞動能力、無生活來源和無法定贍養撫養義務人或義務人無履行義務能力情形，調整收入和财産核算方式，充分保障特困人員基本生活和照料護理需求，特制定了我市特困人員認定辦法。

與原認定辦法相比，此次出台的《哈爾濱市特困人員認定辦法》主要在六個方面進行了調整：

1.簡化申請确認程序

《辦法》結合特困人員認定權限下放工作實際，将鄉鎮（街道）審核、區（縣市）認定的兩級模式，調整為鄉鎮（街道）認定的一級模式，民主評議不再作為必要環節，除審核公示有異議、近親屬備案申請等情形外，其他無明顯争議的特困人員認定不再進行民主評議。明确了區（縣市）負責統籌做好特困人員認定規範管理，鄉鎮（街道）負責特困人員的申請受理、審核、認定工作，村（居）民委員會協助做好相關工作，強調了區（縣市）民政部門的監管職能，确保權限下放後特困人員認定工作平穩規範運行。

2.擴展特困人員救助供養政策覆蓋範圍

《辦法》确定，無勞動能力認定情形方面，一是将殘疾人增加了殘疾等級為三級的智力、精神殘疾人，殘疾等級為二級的肢體殘疾人和殘疾等級為一級的視力殘疾人四種類型。二是将未成年人由原來的未滿16周歲，調整到未滿18周歲。法定義務人無履行義務能力的認定情形方面，一是将60周歲以上低保對象全部納入認定範圍; 二是将本人收入低于當地上年人均可支配收入，且其财産符合我市低保邊緣家庭财産狀況規定的70周歲以上老年人納入認定範圍; 三是将本人收入低于當地上年人均可支配收入，且其财産符合我市低保邊緣家庭财産狀況規定的重度殘疾人和殘疾等級為三級的智力、精神殘疾人納入認定範圍; 四是在申請人急需納入特困人員救助供養範圍時，正在履行宣告失蹤程序的人員納入認定範圍。

3.調整家庭收入認定條件

《辦法》将家庭收入核算範圍調整為與低保家庭收入認定标準一緻。

4.調整家庭财産标準

《辦法》将申請家庭人均擁有的貨币财産總額由當地10個月城鄉低保标準提高到當地24個月城鄉低保标準；明确了申請家庭單套人均住房面積需低于當地3人家庭保障性住房資格申請标準2倍算。同時，充分考慮農村居民特殊性，繼續沿用農村家庭宅基地住房、統一規劃的農民新村住房不受面積規定限制。

5.明确集中特困人員的特困供養金使用範疇

集中供養特困人員的特困供養金按照基本生活和照料護理科目列支，任何單位或個人不得擠占、挪用、虛報、冒領。《辦法》确定，供養機構可統籌使用集中供養特困人員的照料護理費，統一用供養服務機構照料護理開支。

6.明确鄉鎮（街道）動态管理期限

《辦法》規定，鄉鎮（街道）應當對特困人員的經濟狀況、義務人情況、自理能力、殘疾證信息等每年至少動态管理一次，并及時進行調整。

哈爾濱日報記者 杜菲菲

編輯： 牛顯達

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