估計很多同行對财企〔2012〕16号關于印發《企業安全生産費用提取和使用管理辦法》的通知”這個文件陌生，這個文件由安全監管總局和财政部發布，安全監管總局都改為應急管理部了，作如下探讨：

1、文件發布的背景和目的

建立企業安全生産投入長效機制，加強安全生産費用管理，保障企業安全生産資金投入，維護企業、職工以及社會公共利益，依據有關法律法規制定上述辦法。

2、安全生産費提取和使用的對象

在中華人民共和國境内直接從事煤炭生産、非煤礦山開采、建設工程施工、危險品生産與儲存、交通運輸、煙花爆竹生産、冶金、機械制造、武器裝備研制生産與試驗（含民用航空及核燃料）的企業以及其他經濟組織适用上述辦法。

3、安全生産費的概念和管理的原則

安全生産費是指企業按照規定标準提取在成本中列支，專門用于完善和改進企業或者項目安全生産條件的資金。　 安全費用按照“企業提取、政府監管、确保需要、規範使用”的原則進行管理。

4、企業安全生産費管理形态

根據上述辦法制訂企業安全生産費管理辦法、财務管理辦法，完成企業内部制度的授權流程。

每年安全管理部門或安委會（如有）制訂本年度安全生産費提取和使用預算，完成企業内部批準。

财務部門根據獲批的提取計劃，計提安全生産費，按上述辦法規定的範圍列支安全生産費，向企業提供安全生産費提取和使用報表。

提取的标準按行業劃分，有的是按照上年對應的營業收入分段确定比例，有的是按照本年實際項目營業收入的不同比例，有的是按照特定産品的産量和标準提取。

使用的範圍主要有9類： 完善、改造和維護安全防護設施設備支出；配備、維護、保養應急救援器材、設備支出和應急演練支出；開展重大危險源和事故隐患評估、監控和整改支出；安全生産檢查、評價咨詢和标準化建設支出；安全生産宣傳、教育、培訓支出；配備和更新現場作業人員安全防護用品支出；安全生産适用的新技術、新标準、新工藝、新裝備的推廣應用；安全設施及特種設備檢測檢驗支出；其他與安全生産直接相關的支出，

當年安全生産費計提和使用決算表，完成企業内部批複。

上述的材料，作為當地安監部門檢查安全生産費的必要内容。

5、企業安全生産費的會計處理

設置“專項儲備”權益類科目，在資産負債表權益處列報，下設提取、使用、節餘，提取按計提類别分，使用按範圍分，建立安全生産費報表。

按照規定标準提取，年末不足部分一次性提足，如有節餘不允許沖回，滾存至下年使用。

在實務中我們作如下處理：

按月提取，借方計入管理費用/安全生産費，貸方計入專項儲備/提取；使用時保留原成本費用核算方式不變，在涉及安全生産費項目的，借方計專項儲備/使用/有關項目，貸方計入管理費用/安全生産費，這樣做的好處就是保留原項目不變，同時通過會計核算歸集安全生産費的使用項目分類彙總，比如領用勞保用品，根據領用範圍分别計入制造費用和管理費用中的勞保費項目，同時作專項儲備的借方核算，比如涉及安全培訓的費用，根據不同内容計提生産成本、制造費用、管理費用/教育經費，貸方計入應付職工薪酬，同時作專項儲備的借方核算，一舉兩得，不影響本來的成本核算體系，又保障了企業安全生産費的核算。

對于安全生産費使用的授權和劃分是專業的問題，我們采取的是計入安全生産費使用範圍的，由企業安全管理部門提供書面批準的形式确定，同時在有關費用列支時向安全管理部門提供安全生産費原始的票據留檔備查，降低事後準備材料的工作量。

由于提取與使用必然存在金額的不統一，在年末不足補提的，全部列支均符合稅前列支的要求，如果年末存在節餘的，就存在部分計提入費用的部分不符合稅前列支的要求，在實務中，通過設置遞延所得稅項目來作有關所得稅費用稅會差異的處理。

當然，我們也看到，很多的企業不提取安全生産費，有的事後通過有關費用的分析彙總，形成安全生産費使用的報表，主要取決于當地安監管理部門的管理要求，還有一部分是不在文件的要求範圍内，這也是上述文件發布10多年來，還有人很陌生的原因。

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