跨境小課堂

——NO.11 “封關即運營”

“封關即運營”是河南勤曦商業運營管理公司于2020年底提出的創新模式，适用于新設立的海關特殊監管區域或保稅監管場所（以下簡稱“保稅園區”）。以海關總署建設文件要求為基礎，以業務規劃為導向，以市場訴求為需求，總體規劃、頂層設計，為業主單位降低建設成本且不影響保稅園區驗收的一種創新方式。

“封關”：封鎖關口，即海關總署等相關部委驗收保稅園區無誤正式管理保稅區園區及卡口，封關運作的意思。

圖片來源：網絡

“運營”：就是對運營過程的計劃、組織、實施和控制，是與産品生産和服務創造密切相關的各項管理工作的總稱；即此項活動或工作正式開始運作，為已設定的目标而努力奮鬥的過程。

圖片來源：網絡

“封關即運營”即海關總署等相關部門驗收保稅園區的同日也是保稅園區正式運營的時間。通過頂層設計、總體規劃在建設期内完成保稅園區業務監管模式所對應代碼的必要條件的驗收工作，從而避免驗收後的“二次申報、二次改造、二次投資”，根本上降低業主單位投資成本，減少驗收後正式運營的時間周期（早期保稅園區驗收後次年同月才正式封關運營），提高保稅園區的業務活動頻率，提升地方企業的入駐和業主單位的綜合服務收益。

“封關即運營”設立的初衷？

“封關即運營”的創新概念是公司保稅園區項目實際運營過程中發現的同一個“弊端”問題。全國保稅園區的建設均是按照海關總署相關文件要求規劃、建設、驗收，但實際運營過程中現已驗收的保稅園區無法滿足市場化運作的要求，即需要在現有設施的基礎上進行“二次規劃、二次改造、二次驗核”，從而造成業主單位的“二次投資”。

保稅園區早期的設置是為了更好承載港口口岸資源的功能，在内陸地區延伸港口口岸功能，同時具有暫緩交稅、入區退稅的功能。但随着國際、國内市場的變化及保稅園區自身設立數量的增多，出現了“恰不逢時”的現狀，而跨境電子商務是發展保稅園區的主要抓手之一，也是現行市場環境下必要的創新模式。跨境電子商務作為國家鼓勵發展的新業态、新模式，其可以更多地融合傳統進出口模式，創新符合現行市場環境和需求的新興創新方式，從而進一步實現保稅園區的市場化自主運營及收益。（綜合保稅區是以加工貿易為主營業務的海關特殊監管區域，跨境電子商務也是綜合保稅區發展的業務路徑，但可能不是“最後一根稻草”，請勿“較真”。）

“勤曦運營”公衆号每周發布的全國海關特殊監管區域（場所）分析（連載）中可以看出，原保稅園區在驗收合格後都會有一年的空檔期，即在第二年同月份發布封關運作的新聞，也就是有一年的時間是在讨論如何運作、如何運營或其他事項，從而造成了保稅園區的時間周期上的“浪費”，并不利于業主單位的資金回籠和地方政府的企業服務。

在上述三種情況下，公司結合新設立保稅區項目提出了“封關即運營”的創新模式概念，以此降低業主單位的資金投入，減少籌備期時間，提升企業與保稅園區的深入合作，進一步推進入駐企業的實績業務，從而推動保稅園區的市場化自主運營和收益。

“封關即運營”的适用對象？

“封關即運營”的适用對象為新設立的或正在施工建設的海關特殊監管區域或保稅監管場所（含欲升級的場所或倉庫）。

“封關即運營”的優勢在哪裡？

一是增加可行性。增加地方政府、地方海關、業主單位的設立運營信心，增加市場化自主運作的可行性。結合保稅園區實際情況和地方産業分布，提出可落地實施的總體規劃方案，包括監管場所設計、業務代碼申請、入駐企業合同及轉型孵化服務等，根據保稅園區業務場景和入駐企業實際業務量進行測算，驗收之日同步測單，以最短的時間完成相關籌備工作，實現建設期内的“招商運營”。

二是減少申報驗收環節。在保稅園區建設周期内同步實施監管倉庫、監管作業場所的規劃建設，于此同時同步申報，同日驗收，即保稅園區驗收合格的同時，地方海關對業務場所進行驗核，同步開展驗收工作，從而降低驗核周期，同步開展招商運營工作；與此同時，在申報的同時搭建本地化運營服務團隊，為“封關即運營”作準備，團隊的專業度直接關系到招商運營的進度，通過《跨境電子商務服務總則》完成本地化團隊的專業化培訓。

圖片：《跨境電子商務服務總則》

三是降低資金成本。根據我司保稅園區的實際運營測算，可直接降低業主單位直接經濟投資600萬以上，部分項目達到了千萬。“二次改造”不僅僅增加了地方政府或業主單位的資金成本，也增加了其溝通成本、時間成本和信心成本。一定程度上導緻業主單位對保稅園區的設立産生“疑問”，也增加了地方保稅園區長遠化運營的難度，從而進入一個“死循環”。

四是提升地方品牌和渠道。即在驗收之日實現運營之時。既提升了地方政府發展保稅園區和跨境電子商務的态度和決心，也為構建地方良好營商環境而奠定基礎；其次是直接實現保稅園區的市場化運作，在驗收大會上同步開展招商推介活動和簽約入駐活動，現場現日實現全模式的“首單”，從而可實現傳統進出口企業、跨境電子商務企業、第三方配套服務企業、海外綜合服務企業和意向參與保稅園區的企業的合作，進一步實現保稅園區運營發展的“良性循環”。

五是驗收即運營。海關總署等相關部委單位正式驗收保稅園區的同時也是封關運營的“佳日”。封關之日即是運營之時。

“封關即運營”應該怎麼做？

結合保稅園區實際情況、産業分布情況和口岸情況深入分析，總體規劃、頂層設計，完善業務監管模式，監管場所（倉），同步彙報、問題解決，同步實施，同步驗收，同步運作。

更多精彩资讯请关注tft每日頭條，我们将持续为您更新最新资讯!